关于近期一些地区发生重大建筑施工安全事故的情况通报
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 07:09:18 浏览:8503
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关于近期一些地区发生重大建筑施工安全事故的情况通报
住房和城乡建设部
关于近期一些地区发生重大建筑施工安全事故的情况通报
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
最近一段时间以来，一些地区相继发生建筑施工安全事故，给国家和人民生命财产安全造成严重损失。现通报如下：
2008年10月30日6时30分左右，福建省宁德市霞浦县迪鑫阳光城3号楼工程项目发生一起施工升降机坠落的重大事故，造成12人死亡。该工程建设单位是福建迪鑫房地产开发有限公司，施工单位是福建省长乐市建筑工程总公司，监理单位是福建天正建筑工程咨询监理事务所。
10月20日，浙江省台州市椒江区城市港湾三期B、D、E区工程发生一起塔吊倒塌事故，造成3人死亡，3人受伤。该工程建设单位是浙江新大众房地产开发有限公司，施工总承包单位是浙江方远建设集团股份有限公司，安装单位是台州方远起重设备安装工程有限公司，监理单位是台州建设咨询有限公司。
10月22日，河北省保定市乐凯佳苑5号住宅楼工程发生一起吊篮坠落事故，造成3人死亡，1人轻伤。该工程建设单位是保定市方正房地产开发有限公司，施工单位是河北建设集团安装工程公司，监理单位是保定建设监理有限公司。
10月29日，山东省东营市恒宇橡胶有限公司全钢密炼工业厂房扩建工程发生一起模板支撑系统坍塌事故，造成4人死亡，13人受伤。据了解，该工程建设单位是山东恒宇橡胶有限公司，施工单位是东营市金磊建安公司，未委托监理单位实施现场监理。
对近期发生的一系列质量安全事故，国务院和我部高度重视，要求各地区、各有关部门和单位从全局高度充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，认真吸取事故惨痛教训，举一反三，切实落实安全生产责任制，采取有效措施，坚决遏制各类安全事故的发生。为进一步贯彻落实国务院领导和我部领导的批示精神，坚决遏制重大生产安全事故发生，现就有关事项紧急通知如下：
一、采取果断措施遏制岁末安全事故
各地要深刻吸取事故教训，进一步加强岁末建筑安全管理工作，采取果断措施遏制事故频发的势头。一要建立健全安全生产行政首长负责制，全面落实建设主管部门建筑安全监管责任，督促建筑市场各方主体建立和完善以企业法定代表人为核心的责任体系，确保安全责任层层落实到每个环节、每个岗位、每个人员。二要继续深入推进安全隐患排查治理工作，有关地区要针对我部此次开展的质量安全督查活动，将督查中发现的问题逐一梳理、认真整改。三要严密监控重点地区、重点企业、重点环节、重点部位，特别是发生事故的福建、浙江、河北、山东等地要对事故频发的城市、安全管理薄弱的企业、隐患严重的项目、危险性较大工程加大监督检查力度。四要做好冬季施工安全工作，指导和督促施工单位根据第四季度施工特点，组织编制有针对性的冬季施工方案，采取有效的保暖、防冻、防滑措施，严防因盲目赶抢工期发生生产安全事故。
二、立即组织开展起重机械和模板支撑系统安全专项整治活动
近期几起事故表明，起重机械和模板支撑系统安全事故呈多发态势。各地要立即组织开展一次以起重机械和模板支撑系统为主的专项整治活动。整治的重点：一是起重机械安装拆卸和模板支撑系统等危险性较大工程专项施工方案编审情况；二是危险性较大工程专项施工方案安全技术交底情况；三是起重机械备案登记及钢管、扣件进场验收、抽样检测情况；四是起重机械安装拆卸工、起重机械司机、架子工持证上岗情况；五是起重机械安装验收及模板支撑系统搭设验收情况；六是起重机械使用期维护保养及模板支撑系统混凝土浇注期专人监测情况等。各地要结合本地区实际制定切实可行的专项整治方案，明确整治目标，确保整治取得实效。请各地将专项整治情况于2008年12月15日前报送我部质量安全司，我部将对部分重点地区专项整治情况进行抽查。
三、全面加强安全生产综合治理
各地要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强建筑市场与施工现场“两场”联动，从招标投标、资质审批、施工许可等各个环节，建设单位、施工单位、监理单位等多方主体加强安全生产综合治理。一要落实建设单位安全生产责任，督促其严格履行建设程序、合理确定施工工期、及时支付安全生产费用，保证建筑施工安全。二要规范施工单位安全生产行为，加强总承包单位对分包单位、施工单位对项目部的安全管理，实施专职安全生产管理人员委派制度，坚决遏制转包挂靠和违法分包现象。三要明确监理单位安全职责，要求其依照法律法规和工程建设强制性标准实施安全监理，认真审核危险性较大工程专项施工方案并监督实施。
四、切实加大安全生产执法力度
各地要加大建筑市场违法违规行为查处力度，对于施工现场安全隐患严重的，一律责令停工整改；对于整改不力或拒不整改的，依法提请当地人民政府予以关闭。对于发生事故的，要严格按照“四不放过”的原则，严肃处理事故责任单位和责任人，尤其是要强化对企业安全生产许可证和从业人员执业资格的处罚，该暂扣的暂扣，该吊销的吊销，该终身不予注册的终身不予注册。要通过严厉处罚一批违法违规企业和个人，切实起到震慑和警诫作用，提高安全监管的权威性和有效性。发生较大、重大安全事故的地区，省级建设主管部门要及时通报事故处理情况，并在事故发生后两个月内向我部提交事故分析评估报告，从体制、机制、法规、政策和技术层面深入分析事故原因，提出加强和改进工作的目标、措施和完善法规政策、技术标准等意见和建议，认真吸取事故教训，遏制同类事故再次发生。
住房和城乡建设部
二○○八年十一月四日
北京市人民政府关于安排残疾人就业、生活和学习的规定
北京市政府
北京市人民政府关于安排残疾人就业、生活和学习的规定
市政府
根据《中华人民共和国宪法》第四十五条“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其它有残疾的公民的劳动、生活和教育”的规定，特作如下规定：
一、本规定所指残疾人，包括盲、聋、哑和肢体、智力残缺者。
关心残疾人的劳动、生活和教育，是全社会和每个公民应尽的责任，本市各机关、团体、企业、事业单位，要广泛动员、依靠社会力量，多层次、多渠道、多形式兴办残疾人社会福利事业，妥善安排残疾人的就业、生活和学习。
二、对有一定劳动能力的残疾人，要因人制宜，安排就业。
市、区、县民政部门和乡、镇、街道以及有条件的企事业单位，要积极兴办地区性残疾人福利生产和服务单位，安置残疾人就近就业
各单位招收职工时，对符合招工条件的残疾人要给以照顾，凡工种或岗位适合的，应尽量予以录用。各卫生医疗单位招收按摩人员，应优先安排盲人就业。
对有条件自谋职业的残疾人，各有关部门和单位要在其从业物质条件上给予支持。
残疾职工在转正、定级、升级和劳保福利等方面，与健全职工同工同酬，享受同等待遇，从事按摩工作的，要按规定评定相应的技术职称。
三、对丧失劳动能力、无依无靠、无经济来源的残疾人，属城镇居民的，由市民政局所属社会福利院收养；农民按《北京市农村五保户供养工作暂行规定》供养。
丧失劳动能力的残疾人，家中虽有依靠，但要求社会福利院收养的，社会福利院应尽量予以接受，所需费用由供养人自付。自付有困难的，经供养人所在单位和民政局同意，可由福利院、供养人和供养人所在单位三方负担。
四、各学校招生时，对能坚持正常学习的残疾人，要予以招收。各区、县教育部门要在教学条件上给以照顾，并组织有条件的幼儿园安排残疾人的学龄前教育，开展盲、聋、哑及弱智儿童的特殊教育。现有盲、聋、哑学校应在做好普及教育的同时，逐步开办中专班、中技班。残疾人较
集中的单位要组织三十五岁以下的残疾青年进行文化补习和专业学习，提高其文化水平和职业技能。
五、市、区、县政府各有关部门和有关单位要对残疾人就业、生活和教育工作，给予支持。
财政、税收、银行、物资等部门对为残疾人兴办的福利生产、服务单位，要按规定从资金、税收、贷款、物资供应等方面给以扶持和优先优惠待遇。各企业下放扩散适合残疾人生产的产品要优先安排给残疾人福利生产单位，原已安排适合残疾人生产的瓶盖、异型件等产品，非特殊情况
，一般不要转移。城市规划、设计和建筑部门在新建公共设施和公共建筑，改造和护建繁华街道、公共场所时，应考虑残疾人的方便，进行无障碍设计和建设，并创造条件有计划地建设残疾人福利事业用房。医疗卫生部门要逐步开展弱视、弱听、弱智和肢体残缺者的预防、医疗、咨询，为
残疾人的康复服务。
六、本规定由市民政局组织实施，应用中的具体问题由市民政局负责解释。
七、本规定自一九八五年十二月十五日起施行。
1985年11月18日
关于进一步做好建筑业10项新技术推广应用的通知
建设部
关于进一步做好建筑业10项新技术推广应用的通知
建质[2005]26号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，国务院有关部门建设司（局），新疆生产建设兵团建设局，中央管理的有关总公司：
自1994年在建筑业推广应用10项新技术以来，通过各地示范工程的带动，对促进建筑业进步发挥了积极作用。为了适应建筑技术迅速发展的形势，持续发挥“建筑业10项新技术”的引导作用，我部对“建筑业10项新技术”内容进行了修订，形成了“建筑业10项新技术（2005）”。这次修订将“建筑业10项新技术”扩充为10个大类，内容以房屋建筑工程为主，突出通用技术，兼顾铁路、交通、水利等其他土木工程；所推广技术既成熟可靠，又代表了现阶段我国建筑业技术发展的最新成就。
随着建筑市场秩序逐步规范，科学技术作为第一生产力的作用日益突出，一批具有核心竞争力、技术实力强的企业在市场竞争中迅速做大做强。但总体看，我国建筑业仍处于增长方式粗放、效益较低的发展阶段，一些企业缺乏主动采用新材料、新工艺、新技术的动力，众多工程仍在使用落后的工艺和技术。为了树立和落实科学发展观，促进经济增长方式的转变，要在建筑业继续加大以10项新技术为主要内容的新技术推广力度，带动全行业整体技术水平的提高。
各地区、各部门要通过树立新技术应用示范工程，并组织观摩交流，培训学习，带动本地区、本部门新技术的广泛应用。要按照《建设部建筑业新技术应用示范工程管理办法》的要求，积极申报部级示范工程。建设部建筑业新技术应用示范工程既可以是应用了多项新技术的综合性示范工程，也可以是某一项（子项）新技术应用水平突出的单项示范工程。原则上，建设部建筑业新技术应用示范工程每年组织申报和评审一批。申报工程完成示范新技术内容，并通过专家评审后，授予“建设部建筑业新技术应用示范工程”称号。各类优质工程的评选应优先从“建筑业新技术应用示范工程”中选取，以提高优质工程的科技含量。
附件：建筑业10项新技术（2005）
中华人民共和国建设部
二〇〇五年二月二十三日
建筑业10项新技术
（2005）
1. 地基基础和地下空间工程技术
1.1 桩基新技术
1.1.1 灌注桩后注浆技术
1.1.2 长螺旋水下灌注成桩技术
1.2 地基处理技术
1.2.1 水泥粉煤灰碎石桩（CFG桩）复合地基成套技术
1.2.2 夯实水泥土桩复合地基成套技术
1.2.3 真空预压法加固软基技术
1.2.4 强夯法处理大块石高填方地基
1.2.5 爆破挤淤法技术
1.2.6 土工合成材料应用技术
1.3 深基坑支护及边坡防护技术
1.3.1 复合土钉墙支护技术
1.3.2 预应力锚杆施工技术
1.3.3 组合内支撑技术
1.3.4 型钢水泥土复合搅拌桩支护结构技术
1.3.5 冻结排桩法进行特大型深基坑施工技术
1.3.6 高边坡防护技术
1.4 地下空间施工技术
1.4.1 暗挖法
1.4.2 逆作法
1.4.3 盾构法
1.4.4 非开挖埋管技术
2. 高性能混凝土技术
2.1 混凝土裂缝防治技术
2.2 自密实混凝土技术
2.3 混凝土耐久性技术
2.4 清水混凝土技术
2.5 超高泵送混凝土技术
2.6 改性沥青路面施工技术
3. 高效钢筋与预应力技术
3.1 高效钢筋应用技术
3.1.1 HRB400级钢筋的应用技术
3.2 钢筋焊接网应用技术
3.2.1 冷轧带肋钢筋焊接网
3.2.2 HRB400钢筋焊接网
3.2.3 焊接箍筋笼
3.3 粗直径钢筋直螺纹机械连接技术
3.4 预应力施工技术
3.4.1 无粘结预应力成套技术
3.4.2 有粘结预应力成套技术
3.4.3 拉索施工技术
4. 新型模板及脚手架应用技术
4.1 清水混凝土模板技术
4.2 早拆模板成套技术
4.3 液压自动爬模技术
4.4 新型脚手架应用技术
4.4.1 碗扣式脚手架应用技术
4.4.2 爬升脚手架应用技术
4.4.3 市政桥梁脚手架施工技术
4.4.4 外挂式脚手架和悬挑式脚手架应用技术
5. 钢结构技术
5.1 钢结构CAD设计与CAM制造技术
5.2 钢结构施工安装技术
5.2.1 厚钢板焊接技术
5.2.2 钢结构安装施工仿真技术
5.2.3 大跨度空间结构与大型钢构件的滑移施工技术
5.2.4 大跨度空间结构与大跨度钢结构的整体顶升与提升施工技术
5.3 钢与混凝土组合结构技术
5.4 预应力钢结构技术
5.5 住宅结构技术
5.6 高强度钢材的应用技术
5.7 钢结构的防火防腐技术
6. 安装工程应用技术
6.1 管道制作（通风、给水管道）连接与安装技术
6.1.1 金属矩形风管薄钢板法兰连接技术
6.1.2 给水管道卡压连接技术
6.2 管线布置综合平衡技术
6.3 电缆安装成套技术
6.3.1 电缆敷设与冷缩、热缩电缆头制作技术
6.4 建筑智能化系统调试技术
6.4.1 通信网络系统
6.4.2 计算机网络系统
6.4.3 建筑设备监控系统
6.4.4 火灾自动报警及联动系统
6.4.5 安全防范系统
6.4.6 综合布线系统
6.4.7 智能化系统集成
6.4.8 住宅（小区）智能化
6.4.9 电源防雷与接地系统
6.5 大型设备整体安装技术（整体提升吊装技术）
6.5.1 直立单桅杆整体提升桥式起重机技术
6.5.2 直立双桅杆滑移法吊装大型设备技术
6.5.3 龙门（A字）桅杆扳立大型设备（构件）技术
6.5.4 无锚点推吊大型设备技术
6.5.5 气顶升组装大型扁平罐顶盖技术
6.5.6 液压顶升拱顶罐倒装法
6.5.7 超高空斜承索吊运设备技术
6.5.8 集群液压千斤顶整体提升（滑移）大型设备与构件技术
6.6 建筑智能化系统检测与评估
6.6.1 系统检测
6.6.2 系统评估
7. 建筑节能和环保应用技术
7.1 节能型围护结构应用技术
7.1.1 新型墙体材料应用技术及施工技术
7.1.2 节能型门窗应用技术
7.1 3 节能型建筑检测与评估技术
7.2 新型空调和采暖技术
7.2.1 地源热泵供暖空调技术
7.2.2 供热采暖系统温控与热计量技术
7.3 预拌砂浆技术
8 建筑防水新技术
8.1 新型防水卷材应用技术
8.1.1 高聚物改性沥青防水卷材应用技术
8.1.2 自粘型橡胶沥青防水卷材
8.1.3 合成高分子防水卷材：包括合成橡胶类防水卷材和合成树脂类防水片（卷）材
8.2 建筑防水涂料
8.3 建筑密封材料
8.4 刚性防水砂浆
8.5 防渗堵漏技术
9 施工过程监测和控制技术
9.1 施工过程测量技术
9.1.1 施工控制网建立技术
9.1.2 施工放样技术
9.1.3 地下工程自动导向测量技术
9.2 特殊施工过程监测和控制技术
9.2.1 深基坑工程监测和控制
9.2.2 大体积混凝土温度监测和控制
9.2.3 大跨度结构施工过程中受力与变形监测和控制
10 建筑企业管理信息化技术
10.1 工具类技术
10.2 管理信息化技术
10.3 信息化标准技术
