达州市人民政府办公室关于印发达州市烟叶基础设施建设工程运行管护办法的通知
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达州市人民政府办公室关于印发达州市烟叶基础设施建设工程运行管护办法的通知
四川省达州市人民政府办公室
达州市人民政府办公室关于印发达州市烟叶基础设施建设工程运行管护办法的通知
达市府办函〔2009〕182号
各县、市、区人民政府，市级有关部门：
经市政府领导同意，现将《达州市烟叶生产基础设施建设工程运行管护办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年七月三十一日
达州市烟叶生产基础设施建设工程运行管护办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为加强对烟叶生产基础设施工程建设项目建成后的运行和维护，确保建成工程项目正常运行、发挥效益。根据国家《水法》和农田保护有关规定、国家烟草专卖局要求以及《四川省烟水配套工程建设管理办法》规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于达州市建成并经验收合格后的烟叶生产基础设施工程项目的运行管理和维护。
第三条 凡属烟草行业对建在烟区范围内进行了补贴的工程项目均遵守本办法。主要项目为：集约调制设施的标准化晾房和密集型烤房；烟水配套工程的小水窖、小水池、山坪塘、提灌站以及配套的沟渠、管网、田间机耕道等。由其他批准的水库、公路、农用机械、土地整理等补贴项目不在此范围。
第四条 推行农户参与管理维护模式，按照“谁所有，谁受益，谁维护，谁管理”的原则，保证项目正常运行，发挥长期效益。
第二章 维修养护
第五条 烟叶生产基础设施建设项目竣工验收后，按照“项目产权归属烟农，不能归属烟农的，归属村民委员会或村民小组”的原则，通过办理产权或者签订产权移交协议等形式，明晰工程项目产权、使用权和管理权。
第六条 产权、协议等相关资料纳入档案管理内容，对档案进行补充、完善，建立完整的档案资料系统。
第七条 产权所有者为工程项目维修养护的主体，承担责任。产权归属村民委员会或村民小组的，通过签订管护协议或以乡规民约等形式进一步明确责任。每年结合农时要有计划地组织烟农进行夏修和冬修，以及遭受暴风、暴雨或洪水等自然灾害后的及时维修。水利、交通、烟草、国土等部门对科学使用、安全管理、维修养护等进行指导。
第八条 任何单位和个人不得损坏烟叶生产工程项目设施，切实加强执法管理力度，严厉打击破坏工程设施的不法行为。
第九条 充分利用广播、黑板报、宣传栏、群众会议、宣传标语等多种形式，大力宣传关于加强烟叶生产基础设施管护的规定，并将管护制度、管护公约等公布于房前屋后，以增强群众管护意识、调动群众管护积极性，在项目区形成一个建设工程、使用工程、爱护工程的良好社会风气。
第十条 工程项目的维修养护以设计标准为基本依据，确保设施完好、运行正常，并根据工程特点，分别符合下列要求：
一、烟水工程
（一）定期检查小水窖、小水池、山坪塘蓄水状况，及时疏浚、清淤，定期整理配套沉沙池、集雨沟，保证发挥作用。
（二）沟渠内不得设障堵水，并应根据淤积阻水情况定期清理。对不稳定沟段，应采取切实有效的防塌固坡措施，加强维修养护。
（三）暗管工程在运行初期应沿管线经常巡视，发现凹坑应及时填平；以后可每年定期检修一次。对于出流量明显减少或含沙量明显增多的管道，应查找原因，及时处理。
（四）提灌站泵站前池的淤泥及拦污栅前的各种杂物应及时清除，各种井盖应严密盖好。动力机与电气设备应严格保养，每年全面检修一次，确保安全运行。
二、集约调制工程。保持密集式烤房、标准化晾房的清洁卫生、通风排湿。及时检查设施状况，对损坏或出现问题的及时进行维修。定期检查用电线路、备用电源，确保使用和安全。每年使用前，各县（市）烟草部门制定下发具体要求，并对设施进行检查，保证设施能正常使用。
三、田间机耕道路。按照相关要求进行，确保建设项目的完整性和正常使用。
第三章 职责权限
第十一条 受益单位
一、烤房、美式晾房、小水窖、小水池的产权归农户所有，农户管护。
二、山坪塘、沟渠、管网、提灌站等公共水利设施、钢结构活动式晾房和机耕道路由产权所属的村民委员会选派两名烟农代表、三名村组干部、一名乡干部和一名烟技员组成所在村管理委员会。
（一）管理委员会负责制定管护制度。
（二）管理委员会依照有关法律法规及技术规范的规定，负责做好工程设施的维护和保养工作，确保工程设施安全运行；执行供水计划和防洪调度命令；加强对烟叶生产基础设施建设工程的巡视检查，预防、制止破坏活动。
（三）负责履行工程的协调管理事宜，督促受益农户管好工程。
第十二条 烟草行业
一、市局（公司）
（一）负责对项目管护的监督检查。
（二）负责掌握已建项目运行管护总体情况，并结合生产情况及时确定当年基础设施建设项目，满足烟叶生产所需。
二、县（市）局（营销部）
（一）按烟叶生产基础设施建设项目的有关规定，项目完工后，质保期内由施工方负责工程质量与管护。在质保期满无质量问题后，负责与受益人签定“烟叶生产基础设施建设项目管护协议”，并完善有关交付手续，交与其管护。
（二）落实专人协助、参与项目管理委员会日常工作。根据本地实际情况，分项目制定运行管理方案，协调各方，指导运行，充分发挥项目效益。
（三）负责对项目维修申请的审核，并在维修结束后负责对项目进行检查验收，登记建档。
（四）定期对本辖区内工程项目运行的管理、维护进行监督检查，发现问题及时解决，并定期向市局（公司）汇报相关情况。
第十三条 烟办职责
一、市烟办负责工程维护管理的组织领导，督促管理办法的有效实施。
二、县烟办负责本办法的具体实施，并对县级烟草部门、乡（镇）人民政府、村委会的执行情况进行检查和指导。负责维修工程项目的预算、审批和验收等工作。负责管护资金的保管和使用，制订和完善管护资金管理办法，确保管护资金的正常运行和安全。
第四章 运行管理
第十四条 工程项目的运行管理以充分发挥工程效益为前提，确保在设计标准条件下正常发挥作用，满足烟叶生产需要。
第十五条 产权归属烟农的，以烟农为运行和管护的主体。产权归属于村民委员会或村民小组的，通过以签订协议或以乡规民约等形式明确运行管理责任，明确责任人。根据各地实际，可成立用水协会、烘烤协会、晾制协会等形式统一管理和使用。
第十六条 用水协会、烘烤协会、晾制协会等可以以维护、运行成本为依据，收取使用者合适标准费用，用于设施维护、运行等支出。
第十七条 烟叶生产基础设施建设工程管理范围内，禁止下列行为：
（一）破坏、侵占或擅自拆除、变卖、转让烟叶生产基础设施建设工程。
（二）盗窃和哄抢烟叶生产基础设施建设工程的物资、器材、设备等。
（三）从事爆破、钻探、开垦、打井、采石、采砂、采矿、取土、建坟、挖窖等影响烟叶生产基础设施建设工程运行和危害烟叶生产基础设施建设工程安全的活动。
（四）在沟渠、管网等公共水利设施上乱挖、乱填、开口、阻水、截流等。
（五）向水池、山坪塘、沟渠、管网等水体内排放或倾倒土、石、矿渣、垃圾等固体、流体废物、有毒有害污染物以及烟芽、烟杈、烟杆等烟叶生产农田残留物。
（六）改变工程原设计主要功能。
（七）其它危及烟叶生产基础设施建设工程安全的行为。
第五章 维修程序及费用管理
第十八条 维修费用拨付程序：管理委员会向县烟办提出工程维护计划申请，各县（市）烟办对上报申请组织评审，并下达维修计划批复，管理委员会按下达批复组织施工，工程结束后，各县（市）烟办组织验收，验收合格后拨付维修资金，管理委员会开具正式发票。
第十九条 维护资金使用范围。主要用于烟水配套工程和烟叶调制设施，烟路、农机具以及土地整理不享受此管护资金。补贴金额为工程审定金额为1000～2999元的，原则上按审定金额的20%补贴；工程审定金额为3000～4999元的，原则上按审定金额的18%补贴；工程审定金额为5000元以上的，原则上按审定金额的16%补贴。有以下情况之一的不予使用维护资金：
（一） 单项工程维护资金不足1000元。
（二） 建设工程在质量保证期内。
（三） 人为因素造成工程损坏。
第二十条 维护资金来源及补贴方式。市、县烟办各留出烟税总额的1%作为烟叶生产基础建设项目管护维修资金，管护资金由各县（市）烟办专户存放。
第六章 效果监测
第二十一条 各县（市）烟草部门对工程项目效果要进行必要的监测，积累实践资料，指导管理工作，不断完善工程项目的管理、维护。
第二十二条 市、县烟草部门要建立相应的档案资料或电子数据资料库，对工程项目的效果进行分析等，为生产提供科学依据。
第七章 监督检查
第二十三条 各县（市）级烟叶生产基础设施建设办公室会同地方有关部门，开展定期对本区内工程项目运行的管理、维护进行监督检查工作，发现问题及时解决。
第二十四条 市烟叶生产基础设施建设办公室开展抽查，对存在问题的地方提出整改意见，建立日常运行管护情况通报制度。
第二十五条 对在管护工作中做得好的单位、个人进行表彰、奖励；对在管护中存在问题并涉及到使用效果的，进行批评和相应处罚。
第八章 附 则
第二十六条 本办法由达州市烟叶生产基础设施建设领导小组办公室负责解释。
第二十七条 本办法自颁发之日起施行。
深圳经济特区企业事业单位保安工作管理暂行规定
广东省深圳市政府
深圳经济特区企业事业单位保安工作管理暂行规定
1994年1月29日深圳市人民政府令第21号发布
第一条 为维护深圳经济特区（以下简称特区）企业事业单位工作和生产的正常秩序，保障企业事业单位人身和财产的安全，保护特区经济建设的顺利进行，根据《广东省机关、团体、企业、事业单位安全保卫责任制条例》，结合特区实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于设在特区范围内所有的企业事业单位。
第三条 各企业事业单位应按照保安工作责任制和岗位经济责任制相结合的原则，根据本单位业务性质、规模大小、经营范围和实际需要，建立不同形式的保安组织，由当地公安机关给予业务指导。
第四条 招聘或雇请保安人员由各单位确定。保安人员要具备思想品质好，作风正派，廉洁奉公，遵纪守法，初中以上文化程度，身体健康，适合做保安工作等条件。
保安人员必须经当地公安机关或经市政府批准的保安服务公司业务培训、考核合格发给《保安工作证书》，方可担任保安工作。现已担任保安工作的保安人员，经业务培训考核合格的，准予继续担任保安工作；不合格者，不能担任保安工作。
各企业事业单位应将本单位保安人员的情况登记造册，报当地公安分局登记备案。
第五条 保安人员执勤时必须穿着保安制服、佩戴保安标志。其制服、标志的颜色、款式由深圳市公安局规定，保安制服、标志由深圳市公安局统一制作。
第六条 保安服务公司和各企业事业单位保安组织依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法规协助公安机关做好本单位的防盗、防火、防破坏和防自然灾害事故等各项防范工作，保护本单位的合法权益。具体职责主要是：
（一）预防、制止各种违法犯罪分子的破坏活动；
（二）保护发案现场、协助公安机关侦破案件；
（三）及时向公安机关提供违法犯罪线索；
（四）制定、完善本单位的安全防范工作制度，建立健全值班执勤、会客登记、出入验证、留宿申报等工作责任制，使保安工作正规化、制度化。
（五）加强对存放现金、贵重物资、重要票证和其他重要部位的防范；
（六）由经过消防专业培训的保安人员负责管理本单位的消防设施，做好安全防范工作；
（七）由经过专业培训的保安人员负责管理本单位的技防设施，及时处理警情，做好安全防范工作；
（八）维护本单位正常的工作、生产和生活秩序以及公共秩序。
第七条 各企业事业单位保安组织及其保安人员对下列现行违法犯罪行为有责任制止或将违法犯罪人员扭送当地公安机关，但不得行使拘留、关押、搜查、罚款和没收财物之权：
（一）现行刑事犯罪行为；
（二）非法携带或倒卖各种违禁物品；
（三）妨害公共秩序和社会治安管理、不听劝阻、无理取闹的；
（四）执勤时遭到不法行为袭击和侵害，必要时可使用器械进行正当防卫。
第八条 各企业事业单位保安组织要建立、健全保安人员的考核奖惩制度。
单位安全责任人要根据业务工作开展情况，经常向当地公安机关汇报工作。
第九条 各企业事业单位保安组织应互相协作，与邻近保安组织、护街队、护厂（场）队、护村（墟）队搞好治安联防。
第十条 保安人员维持本单位安全，协助公安司法机关打击违法犯罪分子有重大贡献者，给予立功或奖励。
第十一条 保安人员在执行职务时，有玩忽职守、贪赃枉法、监守自盗或滥用职权等违法犯罪行为时，根据具体情节，给予治安处罚、劳动教养，直至依法追究刑事责任。
第十二条 对拒绝、阻碍保安人员在管辖范围内依法执行职务，或对保安人员进行打击报复的，视情节轻重依法处理。
第十三条 各企业事业单位安全责任人负责本规定的组织实施，各级公安机关负责对本规定实施的监督。
第十四条 本规定自公布之日起实施。
1994年1月29日
邯郸市体育经营活动管理办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市体育经营活动管理办法
（1998年9月14日 邯郸市人民政府第71号令发布）
第一条 为加强体育经营活动管理，促进体育事业文明、健康、规范、有序发展，根据《河北省体育经营活动管理办法》和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在邯郸市行政区域内从事下列营利性体育经营活动的均适用本办法，国家或地方计划安排的体育竞赛除外。
（一）体育俱乐部、体育活动中心、体育村（区、城）、体育夏（冬）令营、体育场、馆、池等有永久性体育设施器材的体育经营场所内的体育经营活动；
（二）体育比赛、表演、培训、气功及健身、健美；
（三）体育经纪活动及体育媒体的广告设置；
（四）体育专业用服装、体育器材专营、体育器材生产、经营厂家；
（五）经营性的体育项目和其它体育经营活动。
第三条 从事体育经营活动，应当有益于人民群众的身心健康。
禁止利用体育经营活动从事赌博、变相赌博或提供色情服务等违法活动。
第四条 市体育行政管理部门是体育经营活动的业务主管部门。
体育行政管理部门的职责是：
（一）制定并组织实施体育经营活动的发展规划；
（二）对体育经营的条件进行审核，登记发证并定期验审或不定期抽查；
（三）对体育专业技术人员考核发证；
（四）为经营提供体育技术咨询和服务；
（五）对体育经营活动进行监督检查，查处违法经营行为。
第五条 体育经营活动实行分级管理。
县级以上体育行政部门负责本行政区域内体育经营活动的监督管理工作；丛台区、邯山区和复兴区从事体育经营活动的单位和个人由市体育市场管理部门审批管理。
公安、工商行政部门、物价、教育、税务等有关部门在各自职责范围内，协助体育行政部门管理体育经营活动。
第六条 体育活动的经营者取得《体育经营许可证》必须具备以下条件：
（一）具有符合体育活动要求并符合安全、消防和环境卫生条件的经营场所；
（二）具有符合标准的体育器材和设备；
（三）具有合格的体育专业技术人员；
（四）国家和省体育行政管理部门规定的其它条件。
第七条 体育活动的经营者取得《体育经营许可证》应向当地体育行政部门提出申请并报送以下材料：
（一）申请报告；
（二）负责人身份证明；
（三）资信证明；
（四）经营场地证明；
（五）设立体育俱乐部或其它体育经营机构的，还应提交组织章程；
（六）体育行政部门要求的其它证件。
第八条 体育活动的经营者应取得《体育经营许可证》，并办理工商等有关手续。各级体育行政部门对取得《体育经营许可证》的经营者应加强日常监督，进行定期检查和不定期抽查。
第九条 一次性或持续时间不超过三个月的体育经营活动，应当办理《临时体育经营许可证》。
第十条 体育行政管理部门接到举办体育经营活动申请之日起，30日内作出批准或不批准的明确答复，对符合条件的，予以登记并发给《体育经营许可证》；对不符合条件的，给予答复，说明理由，井书面通知当事人。对申请举办临时性体育经营活动的，应在十五日内作出批准或不批准的明确答复。
第十一条 从事有偿体育技术培训活动，应当向体育行政管理部门提出申请，经批准同意后，再按规定向教育行政主管部门申请社会力量办学许可证登记手续。
第十二条 机关、企业事业单位群众团体等面向内部职工开展的非营利性体育服务活动，应接受体育行政管理部门的监督、指导，不得对外售票。
第十三条 体育活动的经营者应当遵守下列规定：
（一）遵守工商、治安、消防、物价、税务、卫生等方面的法律、法规和规章的规定，接受有关部门的监督。建立健全内部经营管理制度，加强对从业人员的管理，提高服务质量；
（二）亮证经营，不得擅自改变经营项目、内容和场所等登记事项。因故需要更改的，经报原审批部门审批，办理变更手续；
（三）体育经营活动的管理人员、从业人员，须经市以上体育行政部门资格认定，取得《从业人员资格证书》后，方可上岗；
（四）不得聘请来按前项规定取得资格证书的人员从事体育培训、辅导、裁判、咨询、救护和体育经营活动管理工作；
（五）维护经营活动的正常秩序，并对经营场所内有关人员的安全负责。
第十四条 对未取得《体育经营许可证》的单位和个人组织经营性的体育竞赛、体育表演等活动，任何单位和个人不得为其提供场所和其它条件。
第十五条《体育经营许可证》实行年检制，经年检不合格的，责令限期改正，对逾期未参加年检或改正后仍不能达到要求的，注销《体育经营许可证》，并通报相关的登记主管机关。
第十六条 体育行政管理部门及其工作人员应忠于职守、秉公办事，依法保护体育活动经营者和消费者的合法权益，严禁从事或变相从事体育经营活动。
第十七条 体育行政管理部门的工作人员对体育经营活动进行监督检查时，须持国家或省人民政府统一印制的行政执法证件。未持有上述证件人员的，当事人有权拒绝检查。
第十八条 除丛台区、邯山区和复兴区之外的县级以体育行政主管部门的市场管理机构可以收取一定的管理费。台球、保龄球、桌球（乒乓球）等体育类经营项目的管理费最高标准不得超过营业额的3％。经营单位应按期交纳管理费，逾期不交的，可按日加收5%。的滞纳金。
收费单位必须持有物价部门颁发的《河北省收费许可证》依法收费，并使用财政部门统一印制的非经营性收费票据。
第十九条 违犯本办法第七条、第十三条第二款规定的，由县级以上体育行政部门处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的处以1万元以下的罚款。
第二十条 违反本办法第十四条规定的，由县级以上体育行政部门责令改正；拒不改正的，处以非法所得 2倍以下的罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处以5000元以下的罚款。
第二十一条 违犯本办法第十三条第三项、第四项规定的，由县级以上体育行政部门处以500元至2000元的罚款。
第二十二条 违犯本办法第三条第二款规定的，由县级以上体育行政部门协助公安机关责令停止违法行为，并由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关规定予以处罚，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 经营者有其它违法行为的，按照国家有关规定处罚。
第二十四条 体育行政管理部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
附：国家体育总局公布的体育项目名称
体育运动项目名称：射箭、田径、羽毛球、棒球、篮球、拳击、皮划艇、自行车（含山地车）、马术、击剑、足球、体操（含艺术体操）、手球、曲棍球、柔道、现代五项、赛艇、射击、游泳（含跳水、花样游泳、水球）、垒球、乒乓球、网球（含软式网球）、排球（含沙滩排球）、举重、摔跤、帆船（含帆板）、速度滑冰、短道速度滑冰、花样滑冰、冰球、高山滑雪、越野滑雪、跳台滑雪、北欧两项、自由式滑雪、冬季两项、雪车、雪橇、冰壶、保龄球、地掷球、高尔夫球、台球、藤球、国际象棋、中国象棋、围棋、桥牌、航海模型、跳伞、动力伞、滑翔伞、滑翔、悬挂滑翔、热气球、登山、攀岩、汽车、车辆模型、摩托车、摩托艇、滑水、蹼泳、无线电、中国式摔跤、武术、技巧、铁人三项、跆拳道、弓弩、轮滑、钓鱼、信鸽、舞龙、舞狮、龙舟、风筝、门球、键球、气功、健美、健美操、体育舞蹈、木球、珍珠球、秋千、陀螺、抢花炮、绊跤、赛马、花毽、石球、蹦床
注：1、新增体育运动项目或现有项目的调整、变化，按照国家体育总局公布的为准；
2、部分体育运动项目包含若干小项，具体项目以全国性体育运动项目协会分布的为准。
