最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释

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江苏省南京市政府


南京市城市民兵工作若干规定
南京市政府



第一条 为进一步加强我市城市民兵工作，依据党中央、国务院、中央军委有关民兵工作的指示精神和《民兵工作条例》以及总参谋部、总政治部等国家七部委发布的《关于企业民兵、预备役工作的规定》，制定本规定。
第二条 城市民兵工作是我国国防后备力量的重要组成部分，是民兵建设的重要方面。城市民兵是战时兵员动员重要来源之一，是城市防卫作战、坚持生产、保卫生产、支援战争的一支重要力量，也是平时发展生产、抢险救灾、维护社会治安和建设社会主义精神文明的一支重要力量。


第三条 街道、企事业单位必须根据国家法律法规的规定，完成下列有关民兵、预备役和兵役工作任务：
（一）建立和巩固民兵组织，进行年度组织整顿，适时开展活动；
（二）开展民兵政治思想工作；
（三）完成民兵军事训练任务；
（四）管理、维修民兵武器装备；
（五）组织民兵担负战备执勤，维护本单位正常秩序，配合公安部门维护社会治安；
（六）完成新兵征集任务，落实优抚政策；
（七）进行预备役军官、士兵和动员物资、车船登记，落实战时动员有关准备工作；
（八）设立人民武装部，配备管理专职人民武装干部和民兵干部；
（九）发动民兵、预备役人员带头参加社会主义物质文明和精神文明建设，完成急难险重任务；
（十）组织民兵、预备役人员参军参战，保卫生产，保护群众，支援前线，完成兵员动员和物资、车船等动员任务。
第四条 城市民兵工作实行以块为主、条块结合、条条支持的领导原则。区委、区政府的区人武部对辖区内的民兵工作实行统一领导，市有关部、委、办、局（公司）对所属企业单位的民兵工作要有指导和要求，做到明确分管领导、明确分管处室、明确分管人员、明确工作职责，并积
极支持、协助市、区对民兵工作的统一领导和指挥。
第五条 城市民兵工作坚持党管武装的原则，实行党政共管，分工负责。街道和大、中型企事业单位党委（工委）要每年召开两次议军会议，研究决策民兵工作的重大问题；要设立人民武装委员会，由党委主要领导担任主任，并制定武委会工作职责，落实每年一次的武委会例会制度。


第六条 街道和企业人武部是国防体制的重要组成部分，是开展民兵、预备役工作的一线领导指挥机构。街道和企业单位应按规定设立人民武装部机构，大型企业（公司）下属的分厂（车间），符合设立人武部条件的单位应建立二级人武部，并按照精干、高效的原则配备专职人民武装
干部，不具备建武装部条件但编有民兵组织的单位，应确定分管领导，并配备专（兼）职武装干部。民兵数量较少的单位也可确定一个部门并指定专人负责民兵、预备役工作。已经设立人民武装部机构的单位不得随意撤、并人武部，裁减专武干部。人武部机构变动必须逐级上报由省政府、
省军区批准。
第七条 凡设有人武部机构的大、中型企业实行由企业法定代表人担任第一部长的制度。第一部长在企业党委的领导下，要在抓好经济建设的同时，重视、关心、支持本单位的民兵、预备役工作，将民兵预备役工作纳入企业的目标管理，在人、财、物等方面给予保障，保证民兵、预备
役各项工作任务全面落实。
第八条 街道、企事业单位人武部必须按照上级军事部门的要求建立良好的战备、训练、工作、生活秩序，建立健全各项民兵工作规章制度，加强纪律和命令意识，搞好正规化建设。
第九条 企事业单位凡符合建一个基干民兵排条件的均要建立民兵组织，民兵的年龄为18－35岁，基干民兵的年龄为18－28岁。编入民兵组织的人员须经基层党组织、人武部门审核批准，确保民兵队伍纯洁可靠有较高的军政素质。
第十条 民兵按照便于领导，便于活动，便于执行任务的原则编组，尽可能与生产、行政组织相适应。基干民兵要单独编组；女基干民兵的编组按所在区人武部的要求实施。
建有民兵、交通战备和人民防空队伍的企业单位要按规定分别组建，不得混编，做到一兵一职，各负其责。
第十一条 街道、企事业单位要按规定搞好每年一次以基干民兵为重点的民兵组织整顿工作，调配干部 ，做好新老民兵的出入转队，搞好思想教育，增强全民国防意识。要根据市场经济的新特点，针对企业人员变动大、流向广的特点，加强民兵组织的动态管理，适时调整民兵组织，? 繁Ｃ癖游槲榷涫怠? 第十二条 街道、企事业单位要根据军事部门的要求，建立民兵应急分队，配齐配强民兵干部，配备必要的武器装备和通信、防爆等器材，组织适应性的训练和演练，提高执行急难险重和突发事件的能力。
第十三条 各级地方党委、政府和企事业单位，要确保民兵军事训练工作的落实。民兵的军事训练，由区人民武装部统一组织实施，在民兵训练基地（中心）进行规范化集中训练。参训人员到训率不低于98％；训练合格率不低于95％；合格兵员储备率不低于95％。
第十四条 企事业单位应积极组织技（职）校生的军事训练，按照民兵训练大纲进行训练，考核合格的可编入民兵组织。
第十五条 民兵军事训练任务，必须按年度完成。因特殊情况需要调整、减免训练任务的，应按总参谋部［1990］参动字76号文件规定，由区人武部报市人民政府、军分区同意，军分区上报省人民政府、省军区批准，并报大军区备案。调整减免的训练任务，在下1至2年内补训
完成。
第十六条 民兵军事训练经费，按均衡负担的原则，实行以区（县）为单位统筹的办法解决。此办法实施前，仍由区（县）政府、人民武装部和参训单位共同筹措。具体筹措标准由区（县）人民武装部根据训练任务作出预算，报请区（县）政府批准下达各参训单位执行。民兵在参加军
事训练期间，原单位照发工资和奖金，原有的福利待遇不变。
第十七条 民兵执行任务时必须在当地党委、政府和军事部门的统一领导下，由军分区、人武部按照“条块结合，以块为主”的原则实施组织指挥。通常实行按级指挥，情况紧急时，上级军事部门也可越级指挥。
第十八条 动用民兵的批准权限
（一）民兵维护正常的生产、工作、生活秩序，在本单位内部执行任务时，由本单位领导批准，报区人武部备案。
（二）民兵不携带武器、器械在本区范围内执行一般维护社会治安任务时，由区人武部报区委同意，报军分区批准。
（三）民兵携带防暴器械执行维护社会治安任务或参加全市性的重大维护社会治安行动，由军分区报市委、市政府同意，报省军区批准。
（四）民兵携带枪支弹药执行维护社会治安任务时，必须报省委、省政府、省军区批准。
（五）民兵执行维护社会治安任务，遇有特殊情况需要采取武力措施时，必须逐级上报，经中央军委批准。
（六）因情况紧急需动用民兵执行任务，来不及按规定程序报批，可由现场主要领导人负责，边行动边报告。
第十九条 民兵政治教育必须坚持以党的基本路线和爱国主义为核心的国防教育为主。主要内容包括：邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线教育；爱国主义教育；国防教育；形势战备教育；时事政策教育；人生观、价值观教育；光荣传统教育；双拥教育；民兵基本知识
教育。
民兵政治教育必须坚持以集中授课为主，以体现兵的内容为主。基干民兵政治教育课每年不少于4次，到课率不低于90％；普通民兵每年不少于2次；年度民兵集中训练每期用于政治教育的时间不少于10％。
要因地制宜开展政治教育。基层民兵政治教育一般应以连、排为单位，条件许可或需要时也可以连或营为单位。要充分利用民兵集中训练、成建制完成突击性任务或组织民兵重大活动等时机，结合征兵、整组以及重要节庆活动开展政治教育。
要建立健全民兵政治教育的各项制度。主要有计划准备制度；领导授课制度；到课登记制度；考评奖励制度；总结交流制度。
第二十条 按照干部“四化”方针和德才兼备的标准，选拔政治立场坚定、思想作风正派、年纪较轻、身体健康、热爱武装工作、具有一定军事素质的同志担任专职人民武装干部。专武干部主要从部队转业干部、退伍军人、优秀民兵干部和省人民武装学校毕业学员中选配。要加强对专
武干部的培训，不断提高军政素质。
街道人武部长一般由街道办事处领导兼任，也可配专职部长（为街道副职，工委成员），并配专职武装干事。部长、干事的任免由区人武部审批。大中型企业、高等院校等企事业单位人武部第一部长和部长的任免，由所在单位党委研究提出意见，经所在区人武部考核，报南京军分区审
批；副部长以下的专武干部任免，由区人武部审批。企事业单位武装部的正副部长，与本单位中层正、副职同级。其工资、福利、公务费和定级、晋升等问题，按有关规定办理。企事业单位专武干部的专业技术职务由企事业单位评定。
专武干部的工作职责是：负责民兵组织建设和武器装备的管理；抓好民兵政治教育；落实民兵参训人员；带领导兵完成战备、治安执勤任务；发动民兵带头参加两个文明建设；负责民兵、预备役人员登记、统计工作，搞好兵役登记，落实预征对象；协同有关部门做好军烈属的优抚工作
；并负责战时组织动员民兵参军参战、支援前线、保卫后方。
第二十一条 认真开展人武工作创先活动。各级党委、政府、人武部要加强对创先活动的领导，把人武工作创先活动列入本地区、本单位两个文明建设目标一并组织实施，区、街道和厂矿企事业单位要按照党委、政府（行政）领导得力、民兵组织健全巩固、政治工作生动有效、训练战
备任务落实、兵役工作质量优良、武器装备管理良好、以劳养武效益明显、人武部建设过硬的要求，进行考核验收。民兵连、营要按照中央［1991］22号、中办发［1992］13号文件确定的民兵工作“三落实”的要求，开展创先活动。市有关部门组织考评和表彰。凡没有完成人
武工作法定任务或出现重大问题的不得评为市级先进单位。
第二十二条 设有人民武装部的街道和企事业单位要积极开展民兵以劳养武活动。加强对以劳养武活动的领导，建立健全领导和管理机构，各区均要成立以劳养武领导小组及其办公室，对以劳养武工作实行统一管理。要不断增强养武功能。力争通过不断提高以劳养武收益解决民兵工作
的三分之一经费。
第二十三条 要加强对民兵武器装备的管理
（一）配备有民兵武器装备的企业，应当把民兵武器装备管理、维修纳入企业设备保养和安全管理计划，按规定落实保管武器装备所需的库房、安全设施和看管人员。
（二）民兵武器库（室）值班人员不得少于2人，夜间不少于3人，并另有1名人武部干部住库值班，坚持昼夜值班制度，保证武器不失控。
（三）各种装备要严格按照有关规定妥善保管、保养。要建立健全和贯彻各种管理维护制度。做到装备无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质。
（四）各武器库（室）均要与当地驻军、公安、武警、消防、保卫等部门及附近民兵组织建立联防，明确信（记）号规定，落实联防人员与处置各种情况的方案。重大节假日或遇有重要情况，要及时召开联防会议，并适当组织必要演练。
第二十四条 各级政府、企业事业单位必须为民兵活动提供必要的经费保障。保障办法可采取政府财政补贴、纳入本单位经费预算、社会筹集、发展以劳养武等多种渠道解决。各级要加强对民兵预备役工作经费的管理，做到专款专用。
第二十五条 对民兵工作成绩突出的单位和个人，应根据《民兵工作条件》并参照解放军《纪律条令》有关条款的规定，给予嘉奖、三等功、二等功、一等功、荣誉称号等项目的奖励。
第二十六条 对符合条件应当参加民兵组织而拒绝参加的，民兵拒绝、逃避军事训练和执行任务经教育不改的，由人民武装部门提请民兵所在单位给予行政处分，或者提请政府有关部门给予行政处罚，并强制其履行兵役义务。
民兵拒绝、逃避参军、参战、支前、维护社会治安等重大任务，或者在执行任务中因玩忽职守造成严重后果的，参照《中华人民共和国兵役法》和《中华人民共和国惩治军人违反职责罪暂行条例》的有关规定处罚。
第二十七条 对违反规定，拒绝建立或者擅自取消民兵组织，拒绝完成民兵工作任务的单位，由本地区军事领导指挥机关报同级人民政府批准，对该单位给予批评或者行政处罚，对该单位负责人给予行政处分，并责令限期改正。
第二十八条 本规定由南京军分区负责解释。
第二十九条 本规定自颁布之日起施行。



1995年8月29日
广东省人民政府


广东省机关、事业单位工资基金管理实施细则
广东省人民政府



第一条 为加强机关、事业单位的工资总额控制和工资基金管理，严格控制消费基金过快增长，根据国务院《工资基金暂行管理办法》和人事部、中国人民银行《国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法》，结合我省的实际情况，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于我省范围内的党政机关、社会团体和全民所有制事业单位（以下统称机关、事业单位）。
中央和部队（非现役编制）驻粤机关、事业单位参照本实施细则执行。
第三条 各级政府人事部门是机关、事业单位的工资基金管理的主管部门。
第四条 工资基金是指机关、事业单位用于职工（包括固定职工、合同制职工和临时工等）各项工资支出的专用资金。
第五条 工资基金管理的内容，以国家统计局《关于工资总额组成的规定》为准，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。凡属工资总额组成的各项支出，不论现金或转帐，均纳入工资基金管理。
第六条 机关、事业单位工资基金管理以同级政府人事部门下达的工资总额计划为依据。各地区、各部门应根据省人事厅下达的工资总额计划，综合考虑属下各机关、事业单位的性质、经费来源、编制定员以及职工人数计划等情况，按计划管理程序将计划逐级及时分解落实到机关、事
业基层单位。各机关、事业单位根据每年下达的工资总额计划以及本单位的人员变化情况和每月与每季度支付工资需要，编制当年工资基金使用计划，全年工资基金使用计划不得超过上级下达的年度工资总额。
因建制或编制定员变动等特殊原因需要增、减职工的，经报主管部门和同级政府人事部门批准调整职工人数计划和工资总额计划后，方可相应调整工资基金使用计划；工资基金不足需要追加工资总额时，由主管部门和同级政府人事部门审批调剂；调剂不了的，按计划管理程序报上级政
府人事部门审批调剂。未批准调剂前，原使用计划不得突破。
每年省工资总额年度下达前，各地区、各部门可按上年度同期实际支付的工资总额，扣除其中不合理部分，增加合理部分，先行核定所属各机关、事业基层单位第一季度工资基金使用计划。待省年度工资总额计划下达后，再核定各单位全年的工资基金使用计划。
第七条 实行工资基金与增人计划配套管理的办法，机关、事业单位增加人员，须编制增人计划，经主管部门审核，报同级政府人事部门批准并核增工资基金。违反增人计划管理规定擅自进人的，不得核增工资基金。
第八条 机关、事业单位按照国家政策规定增加工资时，赁同级政府人事部门批准的增资人数和增资总额到工资基金管理部门办理增加工资基金使用计划手续。
第九条 机关、事业单位人员晋升行政职务、聘任专业技术职务等需增资时，在规定的职数范围内的，可凭政府人事部门核定的增资额办理增加工资基金使用计划。
第十条 有下列情形之一的，不予办理增加工资基金使用计划：
（一）未经主管部门和人事部门批准，擅自突破工资总额计划的；
（二）不按人事部门下达的职工人数计划擅自补充增加人员的；
（三）违反工资、奖金、津贴管理规定，自行提高标准的。
第十一条 机关、事业单位只能在银行开设一个工资基金专用帐户，一切工资性支出只能在此基金专用帐户支付，并如实填写工资基金使用登记表和工资基金支付登记表，不得套支或坐支现金发放工资。开户银行根据人事部门核定的工资基金使用计划监督支付工资。
第十二条 机关、事业单位根据工资基金使用计划，逐季送主管部门审核盖章，报同级人事部门批准后，列入《工资基金管理手册》（机关、事业单位使用本），凭《工资基金管理手册》逐月到开户银行提取现金。由银行代理发放工资业务的单位，每月在向代理银行提供工资发放表（
或电脑磁盘）的同时提交《工资基金管理手册》，代理银行须依据政府人事部门核定的工资基金使用计划代为核发工资。机关、事业单位每季度分月发放的工资总额合计数，不得超过本季度工资基金计划使用数；违反规定超出本季度工资基金计划使用数的部分，开户银行不得给予支付。季
度工资基金使用计划如有节余，可结转到下季度使用；但不允许提前支取下季度的工资基金。因新工资政策出台、落实国家安置任务或国家有其他新规定，致使季度工资基金超计划的，凭政府人事部门核定的增资数额办理调整季度工资基金使用计划。
第十三条 各级政府人事部门应建立《工资基金管理台帐》和《在职人员花名册》，对机关、事业单位编制定员数、实有人数、新增人员、工资总额等情况，及时予以登记，作为申报和核定工资基金的凭据。
第十四条 经批准实行工资总额与经济效益、社会效益挂钩的事业单位，由同级政府人事部门和上级主管部门按照工效挂钩的办法，核定工资总额基数和结算新增效益工资，工资总额基数和新增效益工资合并构成工资总额计划，纳入工资基金使用计划。
第十五条 经批准实行工资总额包干的机关、事业单位，由其主管部门按照国家的政策规定，核定工资总额基数报同级政府人事部门批准后，作为包干限额指标，纳入工资基金使用计划。
第十六条 中央和部队（非现役编制）驻粤机关、事业单位工资基金由驻地政府人事部门负责管理。当地政府人事部门根据其上级主管部门分解下达的工资总额计划审核工资基金使用计划，并可结合我省的实际情况，对一些工资总额计划偏低的单位，适当调整工资基金使用计划。
第十七条 各级政府人事部门每年进行一次工资基金年审，对各机关、事业单位使用《工资基金管理手册》和执行工资基金使用计划、职工人数计划，以及开户银行是否按规定支付工资等进行检查。经年审合格的，核定下一年度的工资基金使用计划，并更换使用新手册。年审不合格的
，不予核定下一年度的工资基金使用计划和更换新手册。
第十八条 各地人事、财政、银行、审计、统计等有关部门在当地人民政府的统一领导下，密切配合，共同做好机关、事业单位工资基金管理和检查监督工作。人事部门按照国务院和人事部的规定下达工资总额计划和审核工资基金使用计划；财政部门按照预算管理的规定核拨经费；开
户银行依据核定的工资基金使用计划支付工资；审计、统计部门依法进行审计、统计监督。
第十九条 各级政府人事部门会同审计、监察等有关部门，对机关、事业单位工资基金的使用情况进行监督检查，对违反工资基金和现金管理规定的行为，进行查处。
第二十条 《工资基金管理手册》由省人事厅、中国人民银行广东省分行统一制订。
第二十一条 本实施细则自颁之日起施行。



1996年7月5日