全民所有制建材及非金属矿山企业采矿登记实施办法
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全民所有制建材及非金属矿山企业采矿登记实施办法
国家建材局 地质矿产部
全民所有制建材及非金属矿山企业采矿登记实施办法
1988年11月11日，国家建筑工业局、地质矿产部
第一条 为了加强建材及非金属矿产资源的合理开发和利用，保护全民所有制建材及非金属矿山企业（以下简称矿山企业）合法采矿权不受侵犯，促进建材工业的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》和《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》以下简称《采矿登记办法》，特制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域及管辖海域内从事开采建材及非金属矿产资源的矿山企业，必须依照《采矿登记办法》履行采矿登记手续，取得采矿权，才能进行采矿活动。
进行采矿登记，领取采矿许可证的单位，应是直接从事采矿生产经营的矿山企业。附属于加工企业的矿山（如水泥厂所附属的水泥原料矿山），应以加工企业的名义进行采矿登记，领取采矿许可证。
未取得采矿权的单位，不得进行采矿活动。
第三条 国家计委和国家建筑材料工业局批准开办的矿山企业，在地质矿产部办理登记手续，领取采矿许可证。省级建材主管部门批准开办的矿山企业，在省级地质矿产主管部门办理采矿登记手续，领取采矿证可证。
跨省、自治区、直辖市的矿山企业，在地质矿产部办理采矿登记手续。
第四条 新建矿山企业的单位，在向国家建筑材料工业局或所在省、自治区、直辖市建材主管部门报送计划任务书前，应向部、省两级登记管理机关报送下列文件。
（一）矿产储量审批机构对矿产地质勘探报告的正式批准文件；
（二）矿山建设项目的可行性研究报告和建材行业主管部门的审查意见书。可行性研究报告应包括：
1．矿产资产综合利用的专题论证内容；
2．开采范围图；
3．矿区范围图；
4．处理与毗邻者权益关系的协议文件和图件。
第五条 矿山企业的审批机关根据有关规定和登记管理机关复核意见，下达批准文件。
新建矿山企业的单位凭批准文件填写“采矿申请登记表”，向登记管理机关申请办理采矿登记手续。
第六条 正在建设或正在生产的矿山企业，应补办采矿登记手续。矿山企业在补办采矿登记手续前，由省级建材主管部门会同矿产资源所在的地方人民政府核定或者划定矿区范围。
补办采矿登记手续的单位，应向登记管理机关报送下列文件：
（一）省级建材主管部门会同地方人民政府签署核定或者划定后的矿区范围意见书；
（二）以座标标定的含崩落区的矿区范围图；
（三）矿产资源开发利用的有关资料。
第七条 改建、扩建矿山企业的采矿登记，应按照新开办矿山企业申请办理采矿登记的程序进行。
第八条 矿区范围已有合法证明的，属核定矿区范围的矿山，具有下列文件之一即可作为核定矿界的依据：
（一）人民政权机关正式接收时矿区范围的文件、图件资料等；
（二）国家或省、自治区、直辖市批准的总体设计、初步设计或改建、扩建设计等有关确定矿区范围的文件、图件、资料等；
（三）在《矿产资源法》颁布前，依据本省、自治区、直辖市有关法规和各级政府为解决矿产资源纠纷所作的决定而划定的矿区范围界限，划定时原纠纷双方无异议的，可作重新核定矿区范围的依据。
（四）由省级以上（含省级）建材主管部门出具的矿区范围的证明文件。
缺乏图纸、资料的矿山企业，要争取当地地质队伍的支持，有偿取得矿山资料。
第九条 属于划定矿区范围的矿区企业，由于种种原因，普遍无正式审批文件，在补办审批手续时按下列原则处理：
（一）尊重历史、照顾现状的原则；
（二）矿区范围一般以自然地理界线为界。多年来合理的传统生产活动范围和生活集聚地范围，原则上应当划为矿区范围。
（三）开采范围的划定应以地质构造界线为界，与矿山企业的开采能力、开采规模、矿山的服务年限、国家或省级有关主管部门批准的规划相适应，并兼顾资源的整体性、资源的合理利用、合理开采方式和安全生产等条件。
（四）在《矿产资源法》公布之前，已在矿山企业的矿区范围内从事采矿的集体矿山企业，影响矿山企业正常生产和安全的应当撤出，由当地人民政府会同省级建材主管部门妥善处理；经协商可以部份开采的，由矿山企业的主管部门批准后，在矿山企业的统筹安排下联合经营，或者开采矿区范围内的边缘零星矿产并划定开采界限。
第十条 以上各条所述的文件、图件及其它资料均应加盖相应建材主管部门的印章。
第十一条 领取采矿许可证的矿山企业，由企业主管部门会同省级登记管理机关具体标定矿区范围，并出具矿区范围图，书面通知矿山企业所在的县级人民政府予以公告，由企业主管部门和地方人民政府负责埋设界桩或者设置地面标志。
矿山企业办理采矿登记手续时应将经主管部门核准的矿区范围图一式八份一并报送登记管理机关。
（一）开采范围图，即矿山企业开采的矿体、矿脉、矿层分布的平面图（含崩落区范围）并以坐标点标绘出的地质地形图；
（二）矿区范围图，是既包括开采范围，又包括工业广场、生产管理设施、生活福利设施在内的矿山企业生产、生活范围，并以坐标点标绘出的地质地形图（包括桩或标点的位置）；
（三）矿区范围示意图，即标明矿区范围的地理位置，与毗邻的自然标志或参照物的相对位置、距离，矿区范围的轮廓和矿界标志界桩的位置。
第十二条 矿山企业凭采矿许可证和有关资料到工商行政管理部门核准登记，领取筹建许可证或营业执照。
第十三条 凡申请在国家批准建材矿山规划区、对国民经济具有重要价值的建材矿产区采矿，或者对国家规定实行保护性开采的建材、非金属特种矿进行开采的，需经国家建筑材料工业局批准。
第十四条 矿山企业有下列情况之一的，应当经建材主管部门和其它有关部门批准，并向采矿登记管理机关申请办理变更登记手续，换领采矿许可证：
（一）变更开采范围或者矿区范围的；
（二）变更开采矿种或开采方式的；
（三）变更企业名称的。
第十五条 办理采矿登记手续，领取采矿许可证应按规定向登记机关缴纳费用。
第十六条 国家保护取得采矿许可证的矿山企业的合法采矿权。对擅自进入全民所有制矿区范围内采矿、盗窃、抢夺矿产品和其它财物、破坏采矿设施和生产秩序，破坏或移动企业矿区范围界桩及地面标志等不法行为，各级建材行业主管部门有权建议并协助有关部门依照《矿产资源法》、《采矿登记办法》等有关规定进行处理。
第十七条 采矿许可证的有效期以国家和省、自治区、直辖市批准的矿山设计服务年限为准。需要延长服务年限的，应在有效期满以前三个月向登记管理机关办理延期登记手续。
第十八条 建材各级主管部门有责任组织，指导检查、督促矿山企业进行矿山登记，协助、配合当地人民政府保护矿山企业合法采矿权不受侵犯。
第十九条 本办法由国家建筑材料工业局生产管理司负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
宁夏回族自治区人民政府关于废止和宣布失效部分政府规章的决定
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第100号
《宁夏回族自治区人民政府关于废止和宣布失效部分政府规章的决定》已经2007年10月31日自治区人民政府第101次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
自治区代主席 王正伟
二○○七年十月三十一日
宁夏回族自治区人民政府关于废止和宣布失效部分政府规章的决定
为了更好地适应全面推进依法行政，建设法治政府的需要，按照《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号）的要求，自治区人民政府对自治区人民政府的规章进行了全面清理。经过清理，自治区人民政府决定废止26件、宣布失效37件自治区政府规章（目录见附件）。本决定自公布之日起施行。
附件：自治区人民政府决定废止和宣布失效的自治区政府规章目录
一、决定废止的规章
（一）宁夏回族自治区人才流动争议仲裁办法（1994年6月8日宁政发〔1994〕63号）
（二）关于建立农村水利劳动积累工制度的暂行规定（1987年10月17日宁政发〔1987〕103号）
（三）宁夏回族自治区粮食风险基金实施细则（1994年9月1日宁政发〔1994〕101号）
（四）宁夏回族自治区科研事业费拨款管理暂行办法（1986年12月29日宁政发〔1986〕165号）
（五）宁夏回族自治区石油化学工业行业管理暂行规定（1990年11月14日宁政发〔1990〕104号）
（六）宁夏回族自治区测绘项目限额管理办法（1995年7月15日宁政发〔1995〕60号）
（七）宁夏回族自治区发展企业集团暂行规定（1989年3月29日宁政发〔1989〕38号）
（八）宁夏回族自治区人民政府稽察特派员规定（1999年9月2日自治区政府令第7号）
（九）宁夏回族自治区广告管理处罚办法（1990年7月16日宁政发〔1990〕78号）
（十）宁夏回族自治区保护地震台站观测环境和地震测量标志的规定（1987年5月19日宁政发〔1987〕31号）
（十一）宁夏回族自治区文化娱乐业从业人员管理规定（1997年11月6日宁政发〔1997〕103号）
（十二）宁夏回族自治区治安联防工作管理规定（1991年11月27日宁政发〔1991〕109号）
（十三）宁夏回族自治区社会力量办学管理办法（1988年6月29日宁政发〔1988〕73号）
（十四）宁夏回族自治区婚姻登记办法实施细则（1987年7月22日宁政发〔1987〕58号）
（十五）宁夏回族自治区国家建设征用土地安置办法（1996年4月4日宁政发〔1996〕47号）
（十六）宁夏回族自治区污染源治理专项基金有偿使用实施办法（1989年10月10日宁政发〔1989〕111号）
（十七）宁夏回族自治区烟尘污染防治办法（1990年5月10日宁政发〔1990〕54号）
（十八）宁夏回族自治区查处环境违法行为程序规定（1993年8月7日宁政发〔1993〕81号）
（十九）宁夏回族自治区化学危险物品经营许可证发放办法（1990年7月14日宁政发〔1990〕76号）
（二十）宁夏回族自治区城市私有房屋管理实施办法（1984年6月25日宁政发〔1984〕90号）
（二十一）宁夏回族自治区区外施工企业来宁施工管理规定（1989年9月13日宁政发〔1989〕102号）
（二十二）宁夏回族自治区灌区开发资金管理使用试行办法（1986年5月31日宁政发〔1986〕73号）
（二十三）宁夏回族自治区贫困地区吊庄移民管理试行办法（1989年5月30日宁政发〔1989〕71号）
（二十四）宁夏回族自治区医疗事故处理办法实施细则（1988年10月5日宁政发〔1988〕114号）
（二十五）宁夏回族自治区传染病防治监督管理暂行办法（1989年12月12日宁政发〔1989〕128号）
（二十六）宁夏回族自治区电影发行放映管理实施办法（1997年4月11日宁政发〔1997〕34号）
二、宣布失效的规章
（一）宁夏回族自治区结核病防治办法（1987年11月8日宁政发〔1987〕110号）
（二）宁夏回族自治区人民政府关于企业自主评聘专业技术职务的暂行规定 （1992年10月24日宁政发〔1992〕104号）
（三）宁夏回族自治区专业技术人员继续教育规定（1997年8月5日宁政发〔1997〕71号）
（四）宁夏回族自治区水利管理办法（1988年6月18日宁政发〔1988〕69号）
（五）宁夏回族自治区城市节约用水管理办法（1992年1月16日宁政发〔1992〕5号）
（六）宁夏回族自治区农村水利技术承包暂行办法（1990年4月30日宁政发〔1990〕49号）
（七）宁夏回族自治区生产建设项目水土保持方案报批管理规定（1994年9月10日宁政发〔1994〕104号）
（八）宁夏回族自治区乡（镇）国库管理暂行办法（1990年12月21日宁政发〔1990〕120号）
（九）宁夏回族自治区民兵预备役部队军事训练经费统筹办法（1999年12月28日自治区政府令第15号）
（十）宁夏回族自治区车船使用税实施细则（1987年1月8日宁政发〔1987〕2号）
（十一）宁夏回族自治区屠宰税征收办法（1998年7月6日宁政发〔1998〕48号）
（十二）宁夏回族自治区清真食品管理暂行规定（1995年12月25日宁政发〔1995〕115号）
（十三）宁夏回族自治区煤炭经营企业资格审查办法（1997年7月28日宁政发〔1997〕68号）
（十四）宁夏回族自治区无线电台生产、销售、购置、使用管理的暂行规定 （1986年5月22日宁政发〔1986〕61号）
（十五）宁夏回族自治区人民政府关于实施“星火计划”的若干规定（1987年8月5日宁政发〔1987〕64号）
（十六）宁夏回族自治区人民政府关于进一步深化科研单位改革的规定（1992年10月24日宁政发〔1992〕104号）
（十七）宁夏回族自治区企业兼并暂行规定（1989年3月29日宁政发〔1989〕36号）
（十八）宁夏回族自治区乡（镇）农业机械管理服务组织的规定（1994年8月12日宁政发〔1994〕86号）
（十九）宁夏回族自治区乡（镇）畜牧兽医站管理办法（1989年10月24日宁政发〔1989〕116号）
（二十）宁夏回族自治区草原承包经营责任制暂行规定（1988年6月13日宁政发〔1988〕64号）
（二十一）宁夏回族自治区汽车交易市场管理办法（1995年10月11日宁政发〔1995〕86号）
（二十二）宁夏回族自治区民间美术、民间美术艺人、传承人保护办法（1990年1月31日宁政发〔1990〕12号）
（二十三）宁夏回族自治区文物保护单位管理办法（1997年2月19日宁政发〔1997〕22号）
（二十四）宁夏回族自治区乡镇企业消防安全管理规定（1989年2月15日宁政发〔1989〕16号）
（二十五）宁夏回族自治区易制毒化学品管理办法（2000年12月30日自治区政府令第28号）
（二十六）宁夏回族自治区暂住人口管理规定（1997年10月5日宁政发〔1997〕89号）
（二十七）宁夏回族自治区筹措教育经费规定（1993年8月7日宁政发〔1993〕79号）
（二十八）宁夏回族自治区实施劳动合同制度办法（1995年5月16日宁政发〔1995〕41号）
（二十九）宁夏回族自治区旅游业管理办法（1997年12月19日宁政发〔1997〕131号）
（三十）宁夏回族自治区施工企业资质管理规定（1991年5月11日宁政发〔1991〕53号）
（三十一）宁夏回族自治区放射防护监督员管理办法（1991年6月4日宁政发〔1991〕64号）
（三十二）宁夏回族自治区消毒管理办法（1995年1月13日宁政发〔1995〕4号）
（三十三）宁夏回族自治区牧业税征收办法（1989年3月1日宁政发〔1989〕22号）
（三十四）宁夏回族自治区农业特产收入征收农业税实施办法（1994年4月23日宁政发〔1994〕49号）
（三十五）宁夏回族自治区农村教育事业费附加的征收、使用管理规定（1995年7月1日宁政发〔1995〕55号）
（三十六）宁夏回族自治区住宿教育事业费附加征收使用管理办法（1995年7月12日宁政发〔1995〕59号）
（三十七）宁夏回族自治区燃料油教育事业费附加征收、使用管理规定（1995年10月16日宁政发〔1995〕91号）
国务院关于海河流域防洪规划的批复
国务院
国务院关于海河流域防洪规划的批复
国函〔2008〕11号
北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、山东省、河南省人民政府，发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、水利部、农业部、环保总局、林业局、气象局：
水利部《关于审批海河流域防洪规划的请示》（水规计〔2007〕452号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《海河流域防洪规划》（以下简称《规划》），请你们认真组织实施。力争到2015年，海河流域中下游地区防洪标准达到50年一遇，永定河防洪标准达到100年一遇，北京市、天津市防洪标准达到200年一遇，石家庄市防洪标准达到100年一遇，中等城市防洪标准达到20-50年一遇，重点支流防洪标准达到10-20年一遇，保护沿海城市、港口的海堤防洪标准达到50年一遇，其他海堤防洪标准达到30年一遇。到2025年，建设较为完善的现代化防洪减灾体系，与流域经济社会发展状况相适应。
二、《规划》的实施，要坚持“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的方针，进一步完善“分区防守、分流入海”的防洪格局，构建以河道堤防为基础、大型水库为骨干、蓄滞洪区为依托、工程措施与非工程措施相结合的综合防洪减灾体系，全面提高海河流域防御洪水灾害的综合能力。妥善处理好防洪减灾与水资源利用、水生态环境改善的关系，在保障防洪安全的前提下，充分利用雨洪资源，保护和改善流域生态环境。
三、加强防洪骨干工程建设，继续加强骨干河道及重要支流堤防建设、重点海堤建设和河口整治；加强蓄滞洪区安全建设与管理，结合雨洪资源利用，适当兴建滞洪水库；结合防洪、水资源配置和生态环境保护，建设水系沟通等工程；加强城市防洪工程建设，不断完善重点城市防洪工程体系，制订城市防御超标准洪水预案；加快病险水库除险加固，确保水库安全运行；在主要支流兴建必要的防洪水库，逐步完善防洪工程体系；加大水土流失治理力度，加强山洪灾害防治，建立健全山洪灾害防灾减灾体系。
四、认真做好规划建设项目的前期工作，按照基本建设程序报批。防洪工程建设要严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，认真组织，加强监督检查，确保工程质量。
五、加强防洪管理，提高洪水风险管理水平。堤防要严格按标准建设，不得超过《规划》确定的标准；河道上特别是河口处的建设项目，必须实行洪水影响评价制度，任何工程建设均不得超越规划治导线。地方各级人民政府及相关单位要加强对防洪设施的管理与维护，确保工程正常运行。海河流域管理机构要切实履行规划、管理、监督、协调、指导的职责，加强流域防汛抗旱的统一管理和调度，加快流域防汛抗旱指挥调度系统建设，抓紧研究制订防洪骨干水库的调度运用方案。各类工程在汛期必须服从流域防洪调度。
海河流域地处京畿要地，战略地位重要，水旱灾害多发。《规划》的实施，对保障海河流域人民群众生命财产安全，促进经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。各有关地区和部门要加强领导，密切配合，精心组织实施，确保海河流域防洪安全。
国务院
二○○八年二月十六日
