国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会宣传提纲
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国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会宣传提纲
国家计生委办公厅
国家计生委办公厅发出关于《国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会宣传提纲》的通知
各省、自治区、直辖市计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团计生委，中直机关、中央国家机关计生委，解放军、武警部队计划生育领导小组办公室，委机关各单位，各直属挂靠单位：
现将《国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会宣传提纲》印发你们，请按照《提纲》的精神做好有关更名的宣传工作。
国家计生委办公厅
二 ○ ○ 三年三月二十日
国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会宣传提纲
根据中共中央建议，2003年3月，经十届全国人大第一次会议决定，在国务院行政管理体制和机构改革中将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会。这是我国人口与计划生育发展史上具有重要意义的一件大事，必将产生广泛和深远的影响。
一、国家计划生育委员会机构改革的背景
人口问题是我国社会主义初级阶段长期面临的重大问题，人口众多是我国的基本国情。长期以来，我国人口过多，增长过快，严重制约着经济社会发展。新中国成立以来，党中央三代领导集体十分关注人口与计划生育工作。从20世纪70年代开始，全国普遍开展了计划生育工作，特别是改革开放以来，将实行计划生育确立为我国的一项基本国策，制定了符合我国国情的生育政策，加大了推行计划生育、控制人口过快增长的工作力度。经过全党和全国人民的艰苦努力，我国人口与计划生育工作取得了举世瞩目的辉煌成就。
到20世纪90年代后期，我国基本实现了人口再生产类型的历史性转变，进入世界低生育水平国家行列。但是，低生育水平的到来，并不意味着我国人口问题解决了。由于人口基数大，以及人口增长惯性的影响，未来十几年，我国人口仍以每年净增1000万左右的速度持续增长，人口过多仍是我国面临的首要问题。同时，人口素质、人口结构、人口迁移与流动以及生殖健康等方面的问题日益显现，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾仍然十分尖锐、与全面建设小康社会的要求不相适应。
早在20世纪70年代，我国人口学家从全面解决人口问题的需要考虑，曾提出建立“国家人口委员会”的意见。但是，当时我国最突出的人口问题是总量过大、增长过快，迫切要求普遍推行计划生育。1981年3月，五届全国人大第十七次常委会决定，成立国家计划生育委员会。这一正确决策对当时把主要注意力放在抓好计划生育，遏制人口过快增长的势头起了十分重要的作用。20世纪80年代和90年代，在生育水平较大幅度下降后，一些人大代表、政协委员、专家学者、党政领导干部认真思考人口问题的其它方面，进而通过不同方式呼吁改革人口与计划生育管理体制，成立国家人口委员会或国家人口和计划生育委员会。
改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，对人口问题重要性的认识进一步提高。在现代化建设中，确立了科教兴国和可持续发展战略。把人口问题摆上可持续发展战略的首位，明确人口资源环境三者的关系，人口是关键。中央连续十三年召开座谈会，研究部署人口和计划生育以及资源、环境等重大国计民生问题。在党中央、国务院正确领导下，国家计生委集中力量议全局、抓大事，着力于理论创新、思路创新、制度创新和科技创新，着力为人口与计划生育的长远发展创造良好的政策和法制环境。中共中央、国务院作出了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，全国人大审议通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》，国务院制定了《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等一系列法规规章，发表了《中国二十一世纪人口与发展（白皮书）》，制订了《全国“十五”人口与计划生育事业发展规划》，提出建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的工作机制。在党中央、国务院的高度重视和正确决策下，计划生育系统干部职工努力奋斗，积极推进计划生育工作思路和工作方法的转变，开展计划生育/生殖健康优质服务，建设社会主义人口文化和生育文化，推进育龄妇女信息系统建设，加快建立和完善新的工作机制、努力降低出生缺陷发生率，并高度关注人口老龄化、人口流动、人口就业、出生人口性别比升高、预防艾滋病等问题，不断深化和拓展工作内涵，不断提高管理和服务水平，低生育水平得到进一步稳定和巩固，人口和计划生育工作越来越赢得各级党委、政府和人民群众的支持，这为国家计生委更名奠定了坚实基础。
与此同时，国家计生委密切关注并指导了一些地方计生委更名试点工作。1994年，四川省德阳地区率先将地、县计划生育委员会更名为人口与计划生育委员会。2000年，经中央批准，上海市计生委正式更名上海市人口和计划生育委员会；重庆市所属各区（市、县）也全部更名为人口和计划生育委员会，综合改革试点地市以及其他全国许多地方也先后更名。更名后，他们紧密结合本地的经济社会发展目标，在继续做好计划生育工作的基础上，积极参与人口发展规划、人口宏观调控等方面工作，取得了显著成绩，工作面貌为之一新。基层的成功探索，为国家计生委更名提供了宝贵的实践经验。
改革开放以来，我国经济社会持续、快速发展，为进一步解决我国的人口问题创造了条件。党的十六大提出全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，而解决好我国的人口问题是实现这一宏伟目标的重要内容和必要条件。因此人口发展是关系到我国全面建设小康社会和实现可持续发展的重大问题。党中央审时度势，适时地将国家计生委更名，要求加强对人口发展战略研究，进一步推动人口与计划生育工作的综合协调和综合治理。旨在进一步加强人口和计划生育工作，创造与经济社会发展相适应的良好的人口环境。2003年3月11日，十届全国人大一次会议审议通过了国务院根据党的十六届二中全会有关决定形成的《国务院机构改革方案》。在《国务院机构改革方案》中正式提出，将国家计生委更名为国家人口和计划生育委员会。这是党和国家对人口和计划生育工作的又一重大的战略决策。体现了党中央、国务院对过去30年来我国人口与计划生育工作巨大成就的充分肯定，体现了党中央、国务院对今后我国人口和计划生育工作发展的高瞻远瞩，体现了党中央、国务院采取综合措施进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的坚强决心。
二、将国家计生委更名为国家人口和计划生育委员会的重要意义
（一）实现新世纪新阶段人口和计划生育工作新任务新要求的需要。胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会讲话中明确指出，今后人口和计划生育工作，主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质，同时要努力遏制出生人口性别比升高的势头，积极应对老龄人口、流动人口、就业人口增加带来的问题，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。面对人口发展日益显现的诸多问题和计划生育工作新形势，我们要站在新的高度认识国家计生委更名的重要意义，理解国家人口和计划生育委员会将要肩负的重要责任。以国家计生委更名为契机，深化机构和干部人事制度改革，进一步转变职能，改进管理方式，改善工作作风，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的人口和计划生育行政管理体制，更好地为我国改革开放和社会主义现代化建设事业服务。
（二）加强对人口发展战略研究的需要。人口国情是我国最重要的基本国情，人口发展是可持续发展的关键。实施可持续发展战略，必须加强我国人口发展战略研究，使其符合全面建设小康社会的总体目标，同时符合社会主义市场经济发展的要求，符合人口发展的客观规律。21世纪头20年，是我国发展必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。人口和计划生育战线面临着严峻的挑战和难得的机遇，我们要继续坚持计划生育基本国策，切实加强人口发展战略研究，制定科学的人口发展规划，建立和完善人口和计划生育工作新机制，把人口和计划生育这项强国富民安天下的大事抓得更紧、做得更好，为全面建设小康社会作出应有的贡献。
（三）加强对人口和计划生育工作的综合协调和综合治理的需要。人口问题涉及经济、社会、资源、环境等诸多方面。解决人口问题，必须加强综合协调，实行综合治理。在党中央、国务院的正确领导下，在几十年人口和计划生育工作实践中，我们已经成功地探索了一条中国特色综合治理人口问题的道路。面对新形势、新任务和更高的要求，必须与时俱进，沿着这条道路继续探索，开创综合治理工作的新局面。为此，必须切实加强综合协调工作力度，推动相关部门认真履行人口和计划生育工作职责，并使其联系更紧密，配合更主动、更默契，共同营造有利于人口和计划生育工作的大环境，开创人口和计划生育工作的新局面。
三、国家计生委机构改革的主要任务
（一）国家计生委机构改革和职能调整的原则
符合国家行政管理体制和机构改革的精神和要求，加强人口发展战略研究，推动人口与计划生育工作的综合协调和综合治理。坚持积极稳妥，在原有职能基础上，适当拓展和调整完善相结合，逐步弱化具体运作，增强宏观协调职能。要坚持大稳定、小调整，在人员编制不能增加的情况下，科学设置机构，合理配置人员。要有利于事业的发展和基层工作网络的稳定，有利于稳定低生育水平。同时，指导地方和直属挂靠单位相应改革。
适当拓展和调整后的职能，应有利于以下各项工作的顺利开展。
1、坚持稳定现行生育政策，稳定低生育水平，努力实现既定的人口控制目标。
2、积极参与人口发展规划的制定工作，并将其纳入国民经济和社会发展的总体规划之中。
3、高度重视提高出生人口素质，降低出生人口缺陷发生率，解决出生人口性别比升高问题。
4、与各有关方面密切合作，积极应对人口老龄化、劳动力就业、人口流动与迁移以及预防艾滋病等问题。
5、建立和完善计划生育利益导向机制，积极探索建立有利于计划生育家庭的社会救助和保障制度。
6、加快建立和完善人口和计划生育财政投入体制，大力提高人口和计划生育系统信息化水平。
7、深入开展婚育新风进万家和创建计划生育优质服务先进县（市、区）等活动，进一步提高管理和服务水平。
8、深化人口与计划生育工作综合改革，加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。
9、加强人口发展领域的国际交流与合作，进一步树立我国人口和计划生育工作的良好形象。
（二）稳定低生育水平仍是今后相当长一个时期人口与计划生育工作的主要任务
经过多年的艰苦努力，我国生育水平已经下降到更替水平以下。进入低生育水平并不意味着人口问题已经解决，人口过多依然是我国社会主义现代化进程中长期面临的首要问题。稳定低生育水平既是促进经济社会持续、快速、健康发展的需要，又是进一步解决我国人口问题的基础条件，是我国当前以及今后相当长一个时期人口和计划生育工作的重要任务。国家计生委更名为国家人口和计划生育委员会，适当地拓展、调整和完善工作职能，有利于更好、更全面地解决我国的人口问题，但绝不意味着落实基本国策，抓紧抓好计划生育，稳定低生育水平的工作可以有丝毫的放松，反而要求我们更清醒地分析人口形势，针对影响低生育水平的各种因素采取更加有力的措施加以解决。
（三）集中力量抓好当前几项重点工作
2003年，是贯彻十六大精神的第一年，是新一届中央政府施政的第一年，也是国家计生委更名为国家人口和计划生育委员会、履行新职责的第一年。要按照全国计生委主任会议的部署，认真贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会的精神和要求，抓紧抓好当前的重要工作。
1、全面推进人口和计划生育工作综合改革。
2、切实抓好《人口与计划生育法》及其配套法规的贯彻落实。
3、开展好“创建优质服务先进县（市、区）”活动。
4、开展出生人口性别比升高问题的专项治理。
5、积极参与预防艾滋病的宣传和服务工作。
6、组织好“十五”规划的中期评估。
7、办好第二届中国计划生育/生殖健康新技术新产品博览会。
8、组织好联合国人口基金第五周期项目工作。
9、启动“救助计划生育困难家庭”活动。
（四）按照中央的统一部署，认真做好国家计生委更名的各项工作
1、认真学习，提高认识，统一思想。要认真组织学习有关文件，把全体干部的思想统一到党的十六大和十六届二中全会以及“两会”精神上来，充分认识深化行政管理体制和机构改革的重大意义，充分认识更名后国家人口和计划生育委员会面临的机遇和挑战，增强做好工作的紧迫感和使命感，凝聚力量积极推进改革。
2、要面向社会积极宣传人口与计划生育事业发展的巨大成就。要抓住国家计生委更名这一有利契机，大力宣传30年来人口和计划生育工作的重大成就，大力宣传人口和计划生育工作在全面建设小康社会中的重要地位和作用，大力宣传人口问题的长期性、艰巨性和复杂性，大力宣传国家计生委更名的重大意义，进一步营造全社会关心支持人口和计划生育工作的良好氛围。
3、切实做好国家计生委机关职能和机构调整工作。要认真征求各方面意见，制定切实可行的机构改革方案，加强与有关部门的联系，加快推进各项工作的落实。要按照机构改革的原则，推动改革方案的落实。要根据职能赋予相应的权力，一件事情主要由一个部门负责，做到权责一致，克服职能交叉、权责脱节和决策、执行、监督不相协调的弊端，使中央赋予我们的各项职能得到充分的落实和发挥。
4、深入推进国家人口和计划生育委员会机关干部人事制度改革。把机构改革和干部人事制度改革紧密结合起来，科学设置机构，合理安排人员，提高科学决策、依法行政的能力，提高工作效率，树立新形象。
5、及时研究和规划国家人口和计划生育委员会各直属、挂靠单位的改革，加快整合资源，调整职能。
国家计生委更名为国家人口和计划生育委员会，对我们既是良好机遇，也是严峻挑战。我们未来的人口和计划生育事业更伟大、更艰巨、更光荣。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届二中全会精神，在胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以更加饱满的热情和精神风貌投入到更名后的改革工作中，解放思想，与时俱进，始终牢记一个宗旨，即全心全意为人民服务；切实做到“两个务必”，即务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风；自觉实践“三个代表”的重要思想，为全面建设小康社会和实现可持续发展创造良好人口环境，为人口和计划生育事业真正成为造福于人民的伟大事业而努力奋斗！
国家计生委办公厅
2003年3月21日
关于印发伊犁哈萨克自治州土地纠纷调查处理暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府
关于印发伊犁哈萨克自治州土地纠纷调查处理暂行办法的通知
伊州政办发〔2008〕26号
塔城、阿勒泰地区行署，自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：
《伊犁哈萨克自治州土地纠纷调查处理暂行办法》已经自治州十一届人民政府第51次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○八年二月二十八日
伊犁哈萨克自治州土地纠纷调查处理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为依法、公正、及时调查处理好土地、草场、矿山、林地、水域等纠纷（以下简称土地纠纷），进一步规范自治州各级人民政府（行署）和土地纠纷调查处理机构的工作程序，明确责权，保护土地所有者和使用者的合法权益，维护社会安定团结，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《新疆维吾尔自治区处理土地纠纷暂行办法》、国土资源部《土地权属争议调查处理办法》等法律法规和规章，结合自治州实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于自治州境内土地、草场、矿山、林地、水域等纠纷的调查处理和裁定。
第三条 调查处理土地纠纷案件，应当遵循以下原则:
（一）依法、公正、及时处理；
（二）从实际出发，尊重历史，照顾现实，有利于人民群众生产生活和社会稳定，有利于利用自然资源和保护生态环境，保护土地所有者和使用者的合法权益；
（三）实行属地管理，就地解决；
（四）土地纠纷解决前，不得改变土地利用现状，破坏地上附着物；
（五）对有纠纷的土地、草场、矿山、林地、水域不予办理征用、划拨、出让、转让、出租、抵押等用地手续。
第二章 调查处理机构
第四条 自治州已成立处理土地纠纷领导小组和办公室，塔城、阿勒泰地区行署及全州各县市应相应成立由政府（行署）主要负责人或分管负责人任组长，国土资源、畜牧、农业、林业、水利、民政、信访、法制等部门为成员单位的处理土地草场纠纷领导小组和办公室。处理土地纠纷领导小组办公室设在国土资源部门，对外为同级政府（行署）的派出机构，对内属国土资源部门内设机构。
第五条 各级处理土地纠纷机构履行下列职责：
（一）组织调查土地纠纷；
（二）代表同级人民政府对土地纠纷进行权属裁定；
（三）对土地纠纷案件的裁定向同级人民政府提出处理建议；
（四）按照国家和自治区有关法律、法规，检查土地纠纷处理后的执行情况；
（五）督促、检查、指导下级业务部门对土地纠纷的调查处理。
第六条 各级处理土地纠纷机构的工作人员要实行年度培训，由自治州处理土地纠纷机构组织年度考试、考核。成绩不合格者，不得从事土地纠纷调查处理工作。
笫七条 土地纠纷调查处理工作实行目标管理制，各级政府主要负责人为本辖区第一责任人。
有下列情况之一者，取消单位和个人的评先评优资格：
（一）对土地纠纷案件处理不重视、调处不力，造成群体上访的；
（二）因土地纠纷造成群众打架斗殴引发流血事件的；
（三）本辖区内年度土地纠纷案件结案率低于90%的。
笫八条 各级处理土地纠纷机构开展土地纠纷调查处理以及配备必要的交通工具、购置相应的技术设备等所需经费，应列入同级政府财政预算，以确保土地纠纷调查处理工作顺利进行。
第九条 自治州范围内各师、团场内部之间的土地纠纷由各师、团场自行调查处理。
第三章 范围、依据和程序
第十条 土地纠纷调查处理按照分级负责、分级管理、就地解决的原则进行。自治州处理土地纠纷机构负责以下土地纠纷案件的调查处理：
（一）辖区内地区与地区之间、州直各县市之间的纠纷；
（二）协调解决伊犁州与其他州、地、市之间的纠纷，协商达不成协议的，报自治区人民政府裁定；
（三）协调解决辖区内部队与各地区（县、市）之间的纠纷，协商解决不了的报自治区人民政府裁定；
（四）伊犁州范围内的兵团与地方之间的纠纷，由县市、地区与相关师、团场分级协商解决，协商解决不了的，由州人民政府裁定；重大纠纷报自治区人民政府裁定。
（五）协商解决辖区内中央、自治区国营企业单位与地方之间的纠纷，协商解决不了的，报自治区人民政府裁定。
塔城、阿勒泰地区处理土地纠纷机构负责本行政区域内县市之间的土地纠纷案件的调查处理；县市处理土地纠纷机构负责本辖区内跨乡镇行政区域的以及单位与单位之间、单位与个人之间、个人与个人之间的土地纠纷案件的调查处理；乡镇人民政府负责本辖区内单位与个人之间、个人与个人之间土地纠纷案件的调查处理；城镇街道办事处负责本辖区内土地纠纷案件的调解工作。
第十一条 土地纠纷处理的依据：
（一）权属认定：依法取得的土地所有权、使用权应受到保护。新中国成立后双方商定的协议、合同，县以上党政机关的决定、纪要等，原则上继续有效，可作为裁定土地权属的依据，各单位、各部门自行制定的规划不能作为土地权属依据。历史上双方签订的协议、合同一般不得修改，确需修改，应由双方协商解决，协商解决不了的，可将具体情况、意见、行文、图件报上一级人民政府裁决。未修改或上一级人民政府未裁决前，双方应遵守原协定，维持现状。
（二）处理土地纠纷时，对原来已划定的界线，应当维护。对原来界线不清的，应当重新协商，并报上一级人民政府批准后，由土地管理部门和有关部门勘界埋桩，完备手续。凡无任何协议和批准手续，确属擅自扩大占用的土地、草场、矿山、林地、水域的，应依法进行处理或由上一级人民政府裁决。
（三）对历史上形成的习惯放牧线不得擅自更改，因行政界线与草场使用界线不一致而引起的纠纷，按草场使用界线与行政界线分别对待的原则处理。
第十二条 土地纠纷调查处理按以下程序进行：
（一）申请；
（二）审查受理；
（三）调查取证；
（四）依法调解；
（五）调查处理意见会审；
（六）处理；
（七）执行；
（八）结案。
第十三条 当事人之间发生土地纠纷，可依法向当地人民政府提出调查处理申请。
第十四条 提出土地纠纷调查处理申请，应当符合以下条件：
（一）申请人为具有民事行为能力的自然人、法人或其他组织；
（二）申请人与纠纷土地、草场、矿山、林地、水域等有直接利害关系；
（三）有明确的请求事项；
（四）具有有效的土地等权利证据。
第十五条 当事人可以委托代理人代为提出土地纠纷调查处理申请。委托代理人申请的，应当提交授权委托书，授权委托书应当写明委托事项和权限。当事人和委托代理人应当提交个人身份证明。
第十六条 当事人申请调查处理土地纠纷，应当提交书面申请书和有关证据材料，并按照被申请人数提交副本。申请书应当写明以下事项：
（一）申请人和被申请人以及委托代理人姓名或名称、地址、邮政编码，法定代表人或负责人姓名、职务、联系电话；
（二）请求事项、事实和理由；
（三）证人姓名、工作单位、住址、邮政编码。
第十七条 对申请人提出的土地纠纷调查处理申请，各级处理土地纠纷机构应进行审查，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。
认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日内由处理土地纠纷机构将答复通知书及申请书副本送达被申请人。被申请人应当在接到答复通知书及申请书副本之日起30日内按答复通知书要求提交有关证据材料，逾期不提交的，视为无依据提供。受理的案件应当自受理之日起45个工作日内调查处理完毕。对重大或特别复杂的争议案件，经处理土地纠纷领导小组负责人批准，可以延长15个工作日。
认为不应当受理的，处理土地纠纷机构应当及时作出不予受理决定，并在作出不予受理决定之日起15日内将《不予受理决定书》送达申请人。
同级人民政府、上级处理土地纠纷机构交办或者有关部门转办的争议案件，按照本条有关规定审查处理。
第十八条 处理土地纠纷机构受理案件后或收到同级人民政府、上级处理土地纠纷结构批转、交办或有关部门转办的纠纷案件后，应当及时指定承办人，对当事人产生纠纷的事实情况进行调查，并在45个工作日内提出处理意见报同级人民政府。
第十九条 纠纷案件调查取证的要求：
（一）须有两名以上具有执法资格的工作人员参加；
（二）要出示执法证件；
（三）走访询问并进行笔录；
（四）实地踏勘并绘制现场图；
（五）对资料进行必要的技术鉴定。
承办人与纠纷案件有利害关系的，应当主动申请回避；当事人认为承办人与纠纷案件有利害关系的，有权请求该承办人回避。承办人是否回避，由受理案件的处理土地纠纷机构决定。
第二十条 承办人在调查处理土地纠纷过程中，可以向有关单位或者个人调查取证，包括现场勘察、拍照、丈量、调阅和复印有关文件资料、询问有关知情人等。被调查的单位或者个人应当协助，并如实提供有关证明材料。
第二十一条 土地纠纷双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任，应当在规定时间内向处理土地纠纷机构提供有关证据材料。主要包括：
（一）人民政府颁发的确定土地权属的凭证；
（二）人民政府或者主管部门批准征(转)用、划拨、出让土地或者以其它方式批准使用土地的文件；
（三）纠纷双方当事人依法达成的书面协议；
（四）人民政府或者司法机关处理纠纷的文件和图件；
（五）其他有关证明材料。
在规定时间内不提供上述资料的，不影响调查处理。
第二十二条 处理土地纠纷机构对受理的纠纷案件，应当在查清事实、分清权属关系的基础上遵循自愿、依法的原则先行调解，促使当事人以协商方式达成协议。
第二十三条 调解达成协议的，应当制作调解书。调解书经双方当事人签名或者盖章，由承办人署名并加盖处理土地纠纷机构的印章后生效。生效的调解书具有法律效力，是土地登记的依据。
第二十四条 调解未达成协议的，处理土地纠纷机构应当及时形成调查报告，并提出拟处理意见，由同级国土资源部门会审后报同级人民政府审查批准，由同级人民政府作出处理决定。处理决定同时抄报上一级处理土地纠纷机构。
第二十五条 各级处理土地纠纷机构应当在调解生效或处理决定作出之日起15日内，将调解书或处理决定书送达当事人。
第二十六条 当事人对人民政府作出的处理决定不服的，可以自接到处理决定之日起60日内依法申请行政复议，对行政复议决定不服的可以提起行政诉讼。生效的处理决定具有法律效力，是土地登记的依据。
第二十七条 土地纠纷的权属裁定，按国家、自治区的法律法规和国土资源部《确定土地所有权和使用权的若干规定》执行。调查处理土地纠纷案件的文书格式，按国土资源部有关标准执行。
第二十八条 各级处理土地纠纷机构负责对当事人（单位）执行调解或裁定结果的落实情况进行监督检查。如当事人（单位）未提出行政复议或行政诉讼要求、又拒不执行调解和裁定结果的，可申请法院强制执行。
第二十九条 纠纷案件处理并执行完毕后，将各种资料、图件立卷归档。
第四章 奖励与处罚
第三十条 对在土地纠纷调查处理工作中成绩显著的单位和个人，应予以表彰和奖励。
第三十一条 在土地纠纷调查处理过程中，纠纷调处人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者监察机关依法给予行政处分。
第五章 附 则
第三十二条 本暂行办法由自治州处理土地草场纠纷领导小组办公室负责解释。
第三十三条 本暂行办法自印发之日起施行。
广西壮族自治区分散按比例安排残疾人就业规定
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区分散按比例安排残疾人就业规定
广西壮族自治区人民政府
《广西壮族自治区分散按比例安排残疾人就业规定》，已经1997年7月18日自治区人民政府第5次常务会议通过，现予发布施行。
规定
第一条 为保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》有关规定，制定本规定。
第二条 凡具有本自治区城镇常住户口和残疾人证，符合法定就业年龄，有一定劳动能力且生活能自理，本人有就业要求的无业残疾人，均为分散按比例就业的对象。
农村残疾人分散按比例安排就业问题，由自治区辖市人民政府（地区行署）自行规定。
第三条 各级残疾人联合会接受同级人民政府的委托，主管分散按比例安排残疾人就业工作。
县级以上残疾人联合会设立的残疾人劳动就业服务管理机构，具体负责分散按比例安排残疾人就业工作。
县级以上人民政府有关部门在其职责内，对同级残疾人联合会安排残疾人就业工作进行指导，并给予支持。
第四条 分散按比例安排残疾人就业按下列规定分级管理：
（一）自治区直属单位，在自治区的中央和外省、自治区、直辖市部门所属单位安排残疾人就业，由自治区残疾人劳动就业服务管理机构管理；
（二）自治区辖市（地区）、县（市、市辖区）所属单位安排残疾人就业，由同级残疾人劳动就业服务管理机构管理；
（三）上级残疾人劳动就业服务管理机构可以将其负责的安排残疾人就业有关工作，委托下级机构办理。
第五条 残疾人劳动能力的鉴定，由县级以上人民政府卫生行政部门指定的县以上医疗机构按照国家有关规定办理。
第六条 自治区行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他经济组织（以下统称各单位）安排残疾人就业的比例，应当按照《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》第二十五条规定确定。按规定比例计算安排残疾人达到0．5又不足1人的单位，应当安排1
名残疾人就业。
安排1名盲人或重度残疾人就业的按安排两名残疾人计算。
安排有伤残军人证书的伤残军人，就业后致残的职工仍在岗在职的，可以计入所在单位残疾人就业总数。
各单位投资兴办的福利企业、劳动就业服务企业中安置的残疾人，可以计入该单位安排残疾人就业总数。
各单位不得虚报录用残疾人职工人数。
第七条 各单位安排残疾人就业可以从所在地残疾人劳动就业服务管理机构推荐的待业残疾人中选取，也可以就近从社会中自行招收。本单位职工的直系亲属是残疾人的，在同等条件下应当优先录用。
各级残疾人劳动就业服务管理机构应当根据各单位录用残疾人计划和劳动力市场需求，组织待业残疾人进行职业技能培训。推荐就业的残疾人必须能够上岗工作或者经过培训后能够上岗工作。
第八条 每年第一季度末以前，各单位应当向同级残疾人劳动就业服务管理机构提供上年度在职职工人数和安排残疾人就业情况，寄送单位在职职工情况表。
第九条 安排残疾人就业达不到规定比例的单位，每年度必须向残疾人劳动就业服务管理机构交纳残疾人就业保障金。其金额按照年度差额人数和当地统计部门公布的上年度职工年平均工资计算。
按照规定比例计算安排残疾人不足0．5人的单位，则按实际比例交纳残疾人就业保障金；但愿意安排1名残疾人的则不交纳残疾人就业保障金。
第十条 机关、团体、事业单位缴纳的残疾人就业保障金，从单位预算经费包干结余或收支结余中列支；企业、其他经济组织缴纳的残疾人就业保障金，从管理费中列支。
第十一条 由于特殊原因缴纳残疾人就业保障金有困难的单位，应当向同级残疾人联合会提出缓缴或减免申请，经残疾人联合会会同财政部门审批后可以缓缴或减免。
第十二条 各级残疾人劳动就业服务管理机构应当根据经过核实的各单位的单位在职职工情况表所表示的差额人数和当地缴纳残疾人就业保障金标准，确定应当缴纳残疾人就业保障金的单位和应当缴纳的金额，并发出残疾人就业保障金缴款通知。
第十三条 缴纳单位应当按照残疾人劳动就业服务管理机构缴款通知所列的银行帐号、应缴金额和缴款期限，按时按数缴纳残疾人就业保障金。无正当理由逾期不缴纳或不足额缴纳残疾人就业保障金的，对逾期缴纳的部分按日加收5‰的滞纳金。
第十四条 残疾人就业保障金，由残疾人劳动就业服务管理机构统一管理和使用，财政专户储存，专款专用。其具体办法由自治区财政厅、自治区残疾人联合会依据财政部有关规定制定。
第十五条 对安排残疾人就业工作成绩突出的单位和个人，各级人民政府和主管部门应当给予表彰和奖励。
第十六条 县级以上人民政府的劳动行政部门对拒缴残疾人就业保障金的单位，应责令其限期改正，补交应当缴纳的残疾人就业保障金和滞纳金，并可处以2000元以下的罚款；对虚报录用残疾人职工人数的，可处以5000元以下的罚款。
不服前款行政处罚的，依照国家有关规定办理。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
1997年9月23日
