国家粮食局关于印发《军粮供应服务公约》的通知

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最高人民法院、最高人民检察院、公安部


最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动有关工作的通知


（2005年1月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部文件公通字〔2005〕2号公布 自公布之日起施行）

各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅、局，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院，公安局：

近年来，各类赌博违法犯罪活动日益猖獗，特别是境外赌博业对我渗透加剧，网络赌博蔓延迅速，六合彩、私彩赌博活动在一些地区泛滥成灾，到境外赌博和参与网络赌博的人数日益增多，党政领导干部、国家公务员和企事业单位负责人参赌人数呈上升趋势，造成国家资金大量流失，诱发了大量的社会问题，人民群众和社会各界反映强烈。为打击赌博违法犯罪活动，维护社会治安稳定和社会管理秩序，决定从2005年1月至5月，在全国范围内组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动。现就有关要求通知如下：

一、提高思想认识，切实增强开展集中打击赌博违法犯罪活动的政治责任感和工作紧迫感

赌博之风蔓延，危害是多方面的、长期的。开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动，是践行“三个代表”重要思想、加强三个文明建设的必然要求，是构建社会主义和谐社会、巩固党的执政基础的重要举措。各级公安机关、人民检察院、人民法院要深刻认识赌博违法犯罪活动的严重危害和开展打击赌博违法犯罪活动的重要性、紧迫性，从深入贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和努力践行“三个代表”重要思想、提高党的执政能力的战略高度，以对党、对人民高度负责的态度，充分发挥职能作用，认真部署，协同作战，坚决打击赌博这一社会丑恶现象，有效震慑犯罪，净化社会环境，维护社会和谐稳定。

二、突出打击重点，严格依照法律规定打击赌博违法犯罪活动

各级公安机关、人民检察院、人民法院要充分认识此类违法犯罪活动的特点，充分发挥职能作用，依法打击进行赌博违法犯罪活动的不法分子。要通过专项行动打掉一批赌博团伙、窝点，铲除封堵一批赌博网站，查破一批赌博大案要案，严惩一批赌博违法犯罪分子。其中，重点惩处赌博犯罪集团和网络赌博的组织者、六合彩和赌球赌马等赌博活动的组织者以及参与赌博犯罪活动的党政领导干部、国家公务员和企事业单位负责人。

在专项行动中，要按照刑法和有关司法解释的规定，严格依法办案，准确认定赌博犯罪行为，保证办案质量。对以营利为目的聚众赌博、开设赌场的，无论其是否参与赌博，均应以赌博罪追究刑事责任；对以营利为目的以赌博为业的，无论其是否实际营利，也应以赌博罪追究刑事责任。对通过在中国领域内设立办事处、代表处或者散发广告等形式，招揽、组织中国公民赴境外赌博，构成犯罪的，以赌博罪定罪处罚。对具有教唆他人赌博、组织未成年人聚众赌博或者开设赌场吸引未成年人参与赌博以及国家工作人员犯赌博罪等情形的，应当依法从严处理。对实施贪污、挪用公款、职务侵占、挪用单位资金、挪用特定款物、受贿等犯罪，并将犯罪所得的款物用于赌博的，分别依照刑法有关规定从重处罚；同时构成赌博罪的，应依照刑法规定实行数罪并罚。要充分运用没收财产、罚金等财产刑，以及追缴违法所得、没收用于赌博的本人财物和犯罪工具等措施，从经济上制裁犯罪分子，铲除赌博犯罪行为的经济基础。要坚持惩办与宽大相结合的刑事政策，区别对待，宽严相济，最大限度地分化瓦解犯罪分子。对主动投案自首或者有检举、揭发赌博违法犯罪活动等立功表现的，可依法从宽处罚。

要严格区分赌博违法犯罪活动与群众正常文娱活动的界限，对不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所并只收取固定的场所和服务费用的经营行为等，不得以赌博论处。对参赌且赌资较大的，可由公安机关依法给予治安处罚；符合劳动教养条件的，依法给予劳动教养；违反党纪政纪的，由主管机关予以纪律处分。要严格依法办案，对构成犯罪的，决不姑息手软，严禁以罚代刑，降格处理；对不构成犯罪或者不应当给予行政处理的，不得打击、处理，不得以禁赌为名干扰群众的正常文娱活动。

三、加强协调配合，形成打击合力

当前，赌博犯罪活动不仅数量多，而且组织严密，参与范围广，作案手段隐蔽，逃避打击能力强。各级公安机关、人民检察院、人民法院在办案中要坚持实事求是，科学、正确认识此类犯罪活动的特殊性，按照“基本事实清楚、基本证据确凿”的原则，不纠缠细枝末节，密切配合，依法从重从快打击赌博犯罪活动。公安机关应当组织专门力量，扎扎实实地做好侦查工作。赌博犯罪行为发生地公安机关发现犯罪行为后均应依法立即立案侦查，全力查清犯罪事实，抓捕犯罪嫌疑人。要切实做好证据的收集、固定和保全工作，为起诉和审判打下坚实基础。人民检察院对公安机关提请批准逮捕和移送审查起诉的犯罪嫌疑人，要依法及时审查批捕和审查起诉。人民法院对人民检察院提起公诉的案件，应当依法及时审判。各级公安机关、人民检察院、人民法院应当加强配合和制约，严格依法办案，保证办案质量。

四、广泛宣传发动，推动专项行动深入开展

在专项行动中，各级公安机关、人民检察院、人民法院要充分利用各种新闻媒体，大力宣传有关法律和政策，向广大群众表明党和政府及政法机关打击赌博违法犯罪活动的决心和信心。要选择典型案例公开曝光，震慑犯罪，教育群众，使广大人民群众树立守法意识，自觉远离、坚决抵制赌博活动。要建立举报奖励制度，设立举报电话、信箱和网址，对积极提供线索、帮助查破赌博大案要案的群众给予奖励，动员广大群众检举、揭发犯罪，形成打击赌博违法犯罪活动的良好氛围。

各地接到本通知后，请立即部署贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时分别报告最高人民法院、最高人民检察院、公安部。

2005年1月10日


河北省人民政府


河北省农村优待烈属、军属、革命残废军人暂行办法
河北省人民政府




为了更好地贯彻执行党的优抚工作方针，使我省农村优待工作进一步适应农村实行生产责任制以后的新情况，切实安排好烈属、军属和革命残废军人的生产与生活，密切军政、军民关系，巩固国防，促进四化建设，特制定本暂行办法。
第一条 优待对象
优待对象包括：革命烈士家属和因公牺牲、病故军人家属；革命军人（包括军事院校学员和实行义务兵役制的人民警察）家属；退伍红军老战士和生活有困难的革命残废军人；年老体弱、丧失劳动能力，生活有困难的复员军人以及带病回乡，长期不能劳动，生活困难的复员、退伍军人
。
革命烈士家属和因公牺牲、病故军人家属，系指革命烈士和因公牺牲、病故军人的父母、配偶、未成年子女、十六岁以下的弟妹，以及革命烈士曾依靠其抚养长大的其他亲属。革命烈士的配偶改嫁或再娶后，在政治待遇上和烈属相同；在物质待遇上，孤老或生活确实困难者给予优待，
不困难的不予优待。
革命军人（包括军事院校学员和实行义务兵役制的人民警察）家属，系指军人的父母、配偶、未成年子女，依靠军人生活的军人十六岁以下的弟妹，军人曾依靠其抚养长大的其他亲属。对没有上述亲属的义务兵战士，优待本人。
第二条 优待标准
对义务兵战士家属，一般每户每年按一个整劳力全年收入的三分之二，至少不低于二分之一的标准给予优待。个别困难大的户，按一个整劳力的全年收入给予优待。
对缺乏劳动力或没有承包责任田的军队干部和志愿兵家属，口粮有困难的，按本大队一般社员的口粮水平给予照顾。
对革命烈士家属，因公牺牲、病故军人家属，退伍红军老战士，一般参照对义务兵战士家属的标准给予优待。对其中孤老户，要高于义务兵战士家属的优待标准。
对革命残废军人，带病回乡长期不能劳动或年老体弱丧失劳动能力的复员、退伍军人，可视其生活困难程度，给予适当优待。优待标准一般不超过一个整劳力的全年收入。对其中的孤老人员，可参照义务兵战士家属的优待标准给予优待。
在一个生活大队内，优待标准要统一，以免互相影响，造成不必要的矛盾。
第三条 优待办法
无论实行哪种形式的生产责任制，均以优待现金为主。以劳动工分计酬的地方，可以将工分折款进行优待。优待粮款由生产队提留，生活大队统筹兑现。对优待对象中的孤老人员，可以优待现金、粮食和烧柴。生活自理有困难的，生活大队要安排人护理，并由生产大队给护理人员以适
当报酬。对军队干部家属和志愿兵家属照顾的口粮，要按现行的国家统购牌价收款。
对义务兵的优待，可在其入伍时评定下来；对其他优待对象的优待，可在每年春季评定。评定后，要列入承包合同，夏、秋两季或逐季、逐月兑现，也可年终一次兑现。对孤身义务兵的优待，可由生产队或生产大队逐年兑现并负责储存起来，待其退伍后一次付给，以解决其安家等方面
的困难。对有直系亲属的义务兵的优待，如其家属同意，亦可采取这种办法。
优待的现金和粮食数额，经大队批准后，要张榜公布，并通知优待对象。对军人家属的优待情况，生产大队要通知军人所在部队。兑现时，要召开兑现大会，由队干部将优待金发给优待对象。
凡实行包产到户和包干到户生产责任制的地方，除对义务兵家属进行优待外，还应同社员一样，划给义务兵战士一份承包土地，使他们退伍回乡后有土地耕种。划给孤身义务兵的土地，可由生产队安排耕种，待其退伍回乡后交由他们承包。
第四条 安排好优待对象的生产
对优待对象的生产，要妥善安排。在分工分业、专业承包方面，要因人制宜，给予照顾，尽量给他们安排一些力所能及的劳动，或做一些长期性活计，以确保他们增加收入。对缺乏劳力的优待对象，在划分承包土地时，要照顾一些近地、好地；在使用牲畜、车辆、农机具时，要优先安
排；在种子、化肥、农药等方面，要给予扶持，使他们种好责任田。要从优抚、救济款中拿出一部分，扶持优待对象发展家庭副业，开展多种经营，并从技术上给予指导。要把优待、安排生活和扶持生产结合起来，使优待对象和社员群众共同走上劳动致富的道路。
第五条 组织领导和宣传教育工作
各级人民政府要切实加强农村优待工作的领导，每年认真抓几次。各有关部门要通力协作，使农村优待工作不断改进和完善。要做好党的优抚工作方针政策的宣传教育，使干部、群众深刻认识在和平时期做好优待工作的重要意义，进一步树立“拥军优属，人人有责”的观念，积极做好
优待工作。要做好广大烈、军属，革命残废军人，复员、退伍军人的思想政治工作，勉励他们珍惜荣誉，关心和支持国防建设，保持和发扬革命传统，在社会主义物质文明和精神文明建设中起模范带头作用。对模范优待对象及优待工作的先进单位和个人，要予以表彰。
第六条 本办法自公布之日起施行。各级民政部门要负责监督本办法的实施，并组织检查落实。



1983年1月13日